中國不是罪魁禍?zhǔn)?地板行業(yè)應(yīng)對332調(diào)查

????由中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開的應(yīng)對332調(diào)查木地板和膠合板企業(yè)代表會(huì)議于8月24日在北京舉行，應(yīng)對美國“332調(diào)查”律師事務(wù)所招標(biāo)會(huì)也于同期召開。來自中外的4家律師事務(wù)所參加了現(xiàn)場競標(biāo)，經(jīng)過評審，最終道和律師事務(wù)所中標(biāo)。該招標(biāo)會(huì)預(yù)示著中國木地板和膠合板行業(yè)應(yīng)對“332調(diào)查”工作正式進(jìn)入準(zhǔn)備階段。

????木地板和膠合板出口又遇攔路虎

????“332調(diào)查的后果可能比337調(diào)查還要嚴(yán)重?！痹谡劦?007年4月17日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)(itc)發(fā)布的“332調(diào)查”時(shí)，中國木地板和膠合板行業(yè)“332調(diào)查”應(yīng)對小組組長吳盛富向記者談到。盡管美國332調(diào)查的最終報(bào)告并不包含任何政策性建議，也不得為任何由總統(tǒng)實(shí)施的貿(mào)易行為提供法律依據(jù)，但調(diào)查經(jīng)常成為美國未來啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施的“先兆”。

????繼遭遇美國“337調(diào)查”之后，“332調(diào)查”將可能成為我國木地板和膠合板出口的又一只攔路虎。參與337調(diào)查全過程的中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)市場部主任吳盛富向記者介紹，吸取“337調(diào)查”的教訓(xùn)，此次應(yīng)對332調(diào)查的準(zhǔn)備工作必須提前進(jìn)行?！?

????三大舉措應(yīng)對“337調(diào)查”

????盡管行業(yè)協(xié)會(huì)一再強(qiáng)調(diào)次此調(diào)查有可能造成的嚴(yán)重后果，事實(shí)上這并沒有引起全行業(yè)企業(yè)的重視?！耙?yàn)槟壳爸惶幱谡{(diào)查階段，還沒有到真正啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼威脅到企業(yè)的生死存亡，所以很多企業(yè)抱觀望態(tài)度，并沒有積極參與到此次調(diào)查中來?！敝袊之a(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)顯示，到目前為止木地板和膠合板行業(yè)參與應(yīng)對調(diào)查的企業(yè)也只有30家，而且均是行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。

????“每類產(chǎn)品應(yīng)對此次332調(diào)查的費(fèi)用大概在100-200萬人民幣左右，主要用于請中美律師和參加10月初美國聽證會(huì)以及向itc提供企業(yè)狀況報(bào)告的費(fèi)用?！薄?32調(diào)查”應(yīng)對小組組長吳盛富介紹，由于參與企業(yè)不多，經(jīng)費(fèi)不足，原本打算將木地板和膠合板分開參與調(diào)查的計(jì)劃只能改為兩大行業(yè)合并應(yīng)對。

????“積極參與332調(diào)查的企業(yè)將有可能在未來啟動(dòng)的反傾銷中受益或被排除?！眳鞘⒏唤榻B到。“雖然中國加入世貿(mào)組織，但是美國并沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但是積極參與332調(diào)查的企業(yè)將有可能爭取到市場經(jīng)濟(jì)企業(yè)待遇，這也將意味著企業(yè)就有可能將被排除在未來的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易措施之外?！?

????為了積極應(yīng)對此次332調(diào)查，應(yīng)對小組將進(jìn)行以下三項(xiàng)工作：向itc提供我國膠合板和木地板龍頭企業(yè)的調(diào)查報(bào)告；組織律師和企業(yè)參與10月3日美國聽政會(huì)；在調(diào)查期間及時(shí)回復(fù)itc提出的問題。調(diào)查應(yīng)對小組還向記者強(qiáng)調(diào)，此次遞交itc的“332調(diào)查”報(bào)告將以積極參與協(xié)助調(diào)查的這些龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，并不代表全行業(yè)的所有企業(yè)。

????專家建議：如何應(yīng)對“332調(diào)查”

????中國企業(yè)在參與332調(diào)查中，除了積極配合調(diào)查，主動(dòng)向itc提供產(chǎn)業(yè)報(bào)告，參與聽證會(huì)前后遞交書面申訴書詳細(xì)闡述自己的立場之外，還可通過非正式渠道與itc交流意見。有關(guān)法律人士提示。“中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用非正式渠道盡快了解自己的產(chǎn)品是否被包括在332調(diào)查中，并在推動(dòng)itc將自己的產(chǎn)品排除在調(diào)查之外。經(jīng)驗(yàn)也證明同時(shí)利用正式參與的方式和非正式渠道積極參與332調(diào)查的效果最好。”

????雖然企業(yè)間存在競爭關(guān)系，但是中國企業(yè)在332調(diào)查中有一個(gè)共同目標(biāo)：推動(dòng)itc認(rèn)定中國企業(yè)不是“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｔ谝恢聦ν獾钠鞄孟?，三類企業(yè)可以結(jié)成聯(lián)盟。第一類是產(chǎn)品相似企業(yè)可以結(jié)成聯(lián)盟，讓itc覺得區(qū)別對待這些產(chǎn)品沒有意義。第二類企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在差別顯著，而且相互間不存在競爭關(guān)系。第三種企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和美國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品完全不同，且不對美國企業(yè)構(gòu)成威脅。

????“由于“332調(diào)查”往往會(huì)持續(xù)約一年的時(shí)間，并且結(jié)果也不確定，因此國內(nèi)廠商仍然有比較充足的時(shí)間為此做好準(zhǔn)備，”有專家建議在調(diào)查期間，企業(yè)可以采取以下措施避免最壞結(jié)果的發(fā)生。1、加強(qiáng)與美國進(jìn)口商的溝通，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展的信息，提前做好準(zhǔn)備。積極開拓其他海外市場，避免過于依賴美國市場。2、規(guī)范出口經(jīng)營秩序，并對相關(guān)出口單據(jù)進(jìn)行整理，以便防患于未然。配合美國方面的相關(guān)調(diào)查，主動(dòng)提供有利的證據(jù)。3、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)間的溝通，避免惡意壓價(jià)等情況發(fā)生，規(guī)范出口秩序。