熱點(diǎn)解讀：解讀首份綠色ＧＤＰ報(bào)告(4)

　　綠色ｇｄｐ核算結(jié)果有何作用？

　　將污染扣減指數(shù)或經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的ｇｄｐ作為一項(xiàng)政績(jī)考核指標(biāo)的可能性完全存在

　　綠色ｇｄｐ核算結(jié)果對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、對(duì)公眾的日常生活有怎樣的影響呢？它能夠抑制

　　中國社會(huì)科學(xué)院研究員鄭易生告訴記者，“分部門和分地區(qū)的虛擬治理成本核算結(jié)果已經(jīng)明確，這對(duì)未來環(huán)境污染治理重點(diǎn)、污染物總量配置和加強(qiáng)重點(diǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)給予了進(jìn)一步的確認(rèn)。”

　　“核算過程本身也帶來許多有用的信息，如萬元ｇｄｐ能源資源消耗等指標(biāo)，讓我們了解哪些部門、哪些地區(qū)是資源消耗‘高強(qiáng)度區(qū)’，哪些部門、哪些地區(qū)是環(huán)境污染和生態(tài)破壞‘重災(zāi)區(qū)’？這樣，我們就可以有的放矢地確定污染治理重點(diǎn)。”國家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳這么說。

　　據(jù)核算小組主要成員、國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院總工程師金南透露，14個(gè)省的環(huán)境退化成本高于3．05％，21個(gè)省市的虛擬治理成本高于1．8％。面對(duì)這些數(shù)據(jù)，地方有何反應(yīng)，數(shù)據(jù)是否能發(fā)揮作用？

　　“如果起不到作用，當(dāng)初我們就不搞了。在公布結(jié)果前，就有人提出如果地方政府對(duì)核算結(jié)果和排序存在異議，甚至有的地方要求不要公布核算結(jié)果，這就很說明問題。”潘岳認(rèn)為，通過發(fā)布年度核算報(bào)告，并使之成為各地綜合業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，就會(huì)激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)顧及到環(huán)境問題、生態(tài)問題和資源問題。

　　綠色ｇｄｐ指標(biāo)能否成為政績(jī)考核的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，真正成為“綠色指揮棒”？潘岳說，將污染扣減指數(shù)或經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的ｇｄｐ作為一項(xiàng)政績(jī)考核指標(biāo)的可能性完全存在。

　　據(jù)透露，環(huán)保總局將重點(diǎn)研究如何利用綠色ｇｄｐ核算結(jié)果來制定相關(guān)的管理政策，涉及污染治理、環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度等方面。

　　國家環(huán)保總局規(guī)劃司司長(zhǎng)周建說，國家環(huán)保總局已與中組部協(xié)調(diào)對(duì)接，將發(fā)布的指標(biāo)納入干部考核體系的工作也正在推進(jìn)。目前，3個(gè)省市的試點(diǎn)工作已經(jīng)展開，先把環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染物控制指標(biāo)作為考核內(nèi)容。國家環(huán)保總局希望用5—8年的時(shí)間建立完整的中國環(huán)境社會(huì)綜合評(píng)估體系。

　　鏈接

　　據(jù)世界銀行和國內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，上世紀(jì)90年代中期，中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有2／3是在對(duì)生態(tài)環(huán)境透支的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。中國的生態(tài)環(huán)境問題雖然有其自然環(huán)境脆弱、氣候異常的客觀原因，但主要還是人為不合理的經(jīng)濟(jì)行為和粗放型資源開發(fā)方式導(dǎo)致的。多年計(jì)算的平均結(jié)果顯示，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的ｇｄｐ中至少有18％是靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”實(shí)現(xiàn)的。

　　《人民日?qǐng)?bào)》(2006-09-08第05版)

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