熱點解讀：解讀首份綠色ＧＤＰ報告(4)

　　綠色ｇｄｐ核算結果有何作用？

　　將污染扣減指數或經環境污染調整的ｇｄｐ作為一項政績考核指標的可能性完全存在

　　綠色ｇｄｐ核算結果對國民經濟、對公眾的日常生活有怎樣的影響呢？它能夠抑制

　　中國社會科學院研究員鄭易生告訴記者，“分部門和分地區的虛擬治理成本核算結果已經明確，這對未來環境污染治理重點、污染物總量配置和加強重點源監控體系建設給予了進一步的確認。”

　　“核算過程本身也帶來許多有用的信息，如萬元ｇｄｐ能源資源消耗等指標，讓我們了解哪些部門、哪些地區是資源消耗‘高強度區’，哪些部門、哪些地區是環境污染和生態破壞‘重災區’？這樣，我們就可以有的放矢地確定污染治理重點。”國家環保總局副局長潘岳這么說。

　　據核算小組主要成員、國家環保總局環境規劃院總工程師金南透露，14個省的環境退化成本高于3．05％，21個省市的虛擬治理成本高于1．8％。面對這些數據，地方有何反應，數據是否能發揮作用？

　　“如果起不到作用，當初我們就不搞了。在公布結果前，就有人提出如果地方政府對核算結果和排序存在異議，甚至有的地方要求不要公布核算結果，這就很說明問題。”潘岳認為，通過發布年度核算報告，并使之成為各地綜合業績的評價指標，就會激勵各級領導干部在發展經濟的同時顧及到環境問題、生態問題和資源問題。

　　綠色ｇｄｐ指標能否成為政績考核的一項標準，真正成為“綠色指揮棒”？潘岳說，將污染扣減指數或經環境污染調整的ｇｄｐ作為一項政績考核指標的可能性完全存在。

　　據透露，環保總局將重點研究如何利用綠色ｇｄｐ核算結果來制定相關的管理政策，涉及污染治理、環境稅收、生態補償、領導干部績效考核制度等方面。

　　國家環保總局規劃司司長周建說，國家環保總局已與中組部協調對接，將發布的指標納入干部考核體系的工作也正在推進。目前，3個省市的試點工作已經展開，先把環境質量指標、污染物控制指標作為考核內容。國家環保總局希望用5—8年的時間建立完整的中國環境社會綜合評估體系。

　　鏈接

　　據世界銀行和國內有關研究機構測算，上世紀90年代中期，中國的經濟增長有2／3是在對生態環境透支的基礎上實現的。中國的生態環境問題雖然有其自然環境脆弱、氣候異常的客觀原因，但主要還是人為不合理的經濟行為和粗放型資源開發方式導致的。多年計算的平均結果顯示，中國經濟增長的ｇｄｐ中至少有18％是靠資源和生態環境的“透支”實現的。

　　《人民日報》(2006-09-08第05版)

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