中國(guó)公眾參與環(huán)保立法啟動(dòng) 框架草案已起草完成

中新網(wǎng)5月8日電：繼《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行管理辦法》出臺(tái)并實(shí)施后，一個(gè)規(guī)格更高、并將覆蓋整個(gè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與環(huán)境保護(hù)的法規(guī)——《公眾參與環(huán)境保護(hù)辦法》的立法日前已經(jīng)正式開始啟動(dòng)。

　　據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，這項(xiàng)立法從一開始就體現(xiàn)了公眾參與的特性——該項(xiàng)立法的草案起草由中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心來承擔(dān)。有專家指出，它預(yù)示著中國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)又邁上了新臺(tái)階。據(jù)悉，按照國(guó)家環(huán)保總局的立法計(jì)劃，《公眾參與環(huán)境保護(hù)辦法》已經(jīng)列入了該局的立法計(jì)劃。

　　為了使辦法更具中國(guó)特色，中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心專門成立了辦法起草小組，并開展了廣泛深入的立法調(diào)研、論證工作，同時(shí)還組織協(xié)調(diào)各方力量參與辦法框架草案的起草。目前，辦法的框架草案已起草完成。中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心副主任許可祝表示，隨即可提交多方專家審議。

　　據(jù)許可祝介紹，本次立法活動(dòng)受到了政府有關(guān)部門、眾多專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。在該中心召開的立法啟動(dòng)會(huì)上，全國(guó)人大環(huán)資委法案室、國(guó)家環(huán)保總局政策法規(guī)司、國(guó)務(wù)院法制辦均派出了有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了立法啟動(dòng)會(huì)，并提出建設(shè)性的意見；國(guó)家行政學(xué)院、著名行政法學(xué)專家應(yīng)松年等多位著名學(xué)者也對(duì)辦法的起草提出了自己的建議。

　　這些專家學(xué)者認(rèn)為，辦法將成為中國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要法律依據(jù)，也將為中國(guó)公眾環(huán)境權(quán)益的保護(hù)、提高環(huán)保執(zhí)法人員的執(zhí)法水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任、著名環(huán)境法學(xué)專家王燦發(fā)說，鑒于辦法的內(nèi)容特性即公眾參與環(huán)境保護(hù)，在立法啟動(dòng)會(huì)上，也邀請(qǐng)了自然之友等民間環(huán)保組織的代表參會(huì)并發(fā)表建議。王燦發(fā)表示，本次立法草案的起草首先會(huì)實(shí)踐公眾參與的理念，在辦法的起草過程中，起草小組將更加廣泛的征求各有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和公眾的意見，并努力為公眾參與創(chuàng)造良好條件，以在立法層面實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與。(郄建榮)