楊朝飛：十一五環(huán)保指標(biāo)不可動(dòng)搖

　　“十一五”規(guī)劃已進(jìn)入收官之年，但要完成規(guī)劃中的“能耗下降20%”的環(huán)保指標(biāo)，看上去仍然形勢(shì)嚴(yán)峻。在實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)與保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的平衡中，一些專家甚至提出，考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，要有對(duì)完不成目標(biāo)的寬容度。

　　為此，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者專訪了國(guó)家環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)楊朝飛。楊朝飛認(rèn)為“十一五”規(guī)劃的環(huán)保指標(biāo)是必須要完成的。

　　“目前單位GDP能耗的完成差得比較大，有百分之十四點(diǎn)幾。而且從今年的情況看，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提升，二氧化硫的排放又出現(xiàn)了反彈。國(guó)務(wù)院對(duì)于完成‘十一五’規(guī)劃還是非常認(rèn)真的。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志講，這兩項(xiàng)指標(biāo)是法律性的，必須要完成。這是政府對(duì)人民的一個(gè)莊嚴(yán)承諾。”楊朝飛說(shuō)。

　　楊朝飛介紹，今年下半年的時(shí)候國(guó)務(wù)院會(huì)組成考察組，去下面考察各地指標(biāo)完成情況。而且到今年年底，要對(duì)這個(gè)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行一個(gè)全面的評(píng)估。對(duì)于完成得好的，國(guó)家在將來(lái)會(huì)給予一些表彰，對(duì)完成得不好的地區(qū)或者企業(yè)，國(guó)家在將來(lái)會(huì)追究責(zé)任，給一些處罰。

　　“所以我們現(xiàn)在的任務(wù)一個(gè)是要加緊督促企業(yè)完成任務(wù)，第二個(gè)就是在年底或者明年初的時(shí)候?qū)τ谕瓿汕闆r有個(gè)評(píng)估。”楊朝飛還表示，國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志曾強(qiáng)調(diào)，以往的這個(gè)五年計(jì)劃，GDP指標(biāo)都完成了，但環(huán)境指標(biāo)沒(méi)完成。因此國(guó)家決定，在“十一五”的時(shí)候，環(huán)境的指標(biāo)作為剛性指標(biāo)來(lái)完成。

　　“環(huán)保的指標(biāo)主要有三項(xiàng)，一是二氧化硫的消減，二是COD的消減，這兩項(xiàng)指標(biāo)必須要完成總量的10%消減任務(wù)。第三項(xiàng)指標(biāo)就是萬(wàn)元GDP的能耗要下降20%。”楊朝飛介紹說(shuō)。

　　實(shí)際上，在今年3月份人代會(huì)結(jié)束之后，國(guó)務(wù)院又召開(kāi)了一次全國(guó)節(jié)能減排工作會(huì)議。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，環(huán)保的這三項(xiàng)指標(biāo)必須完成。

　　“4年多以來(lái)，目前這三項(xiàng)指標(biāo)可以講獲得了積極的進(jìn)展，但是要說(shuō)到年底這三項(xiàng)指標(biāo)全部按計(jì)劃完成，還是比較艱苦的。”楊朝飛說(shuō)。

　　近年來(lái)，我們國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，在污染減排方面取得了比較大的成果，在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面成效也比較明顯，輻射安全基本處在受控狀況，全民環(huán)境意識(shí)不斷提高，環(huán)境監(jiān)管能力得到了加強(qiáng)。

　　但是，楊朝飛認(rèn)為，目前我國(guó)環(huán)境形勢(shì)可以概括為，局部有所改善，總體尚未遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大。

　　楊朝飛指出，根據(jù)今年3月份政府工作報(bào)告，2009年和2005年相比，三項(xiàng)指標(biāo)取得比較大的進(jìn)展：二氧化硫的排放量下降13.14%；化學(xué)需氧量下降了9.66%，單位生產(chǎn)總值的能耗下降14.33%。但是，從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家持續(xù)20年至30年的高速增長(zhǎng)，也給環(huán)境和資源帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。“當(dāng)前我國(guó)面臨的環(huán)境壓力，比世界上任何國(guó)家都大，環(huán)境資源問(wèn)題比任何國(guó)家都突出，解決起來(lái)比任何國(guó)家都困難。”楊朝飛說(shuō)。

　　楊朝飛還表示，當(dāng)前環(huán)保的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在上升，環(huán)境事故頻發(fā)。2005年中石油在吉林的石化企業(yè)發(fā)生爆炸，污染了松花江。今年1月份，中石油在陜西渭南，一個(gè)輸油管道發(fā)生了泄漏，泄漏了150噸的柴油，污染了赤水河、渭河和黃河。與此同時(shí)，中石油在蘭州的石化企業(yè)又發(fā)生爆炸。今年7月份中石油在大連的一個(gè)碼頭，在裝卸石油過(guò)程中間發(fā)生石油泄漏，污染了海洋、海灘。在福建紫金礦業(yè)，一次水污染事故當(dāng)中，造成了大面積的死魚(yú)。(宋冰)