楊朝飛：十一五環保指標不可動搖

　　“十一五”規劃已進入收官之年，但要完成規劃中的“能耗下降20%”的環保指標，看上去仍然形勢嚴峻。在實現“十一五”規劃節能目標與保證經濟持續發展的平衡中，一些專家甚至提出，考慮到經濟增長的需要，要有對完不成目標的寬容度。

　　為此，《第一財經日報》記者專訪了國家環境保護部政策法規司司長楊朝飛。楊朝飛認為“十一五”規劃的環保指標是必須要完成的。

　　“目前單位GDP能耗的完成差得比較大，有百分之十四點幾。而且從今年的情況看，隨著經濟增長速度的提升，二氧化硫的排放又出現了反彈。國務院對于完成‘十一五’規劃還是非常認真的。國務院領導同志講，這兩項指標是法律性的，必須要完成。這是政府對人民的一個莊嚴承諾。”楊朝飛說。

　　楊朝飛介紹，今年下半年的時候國務院會組成考察組，去下面考察各地指標完成情況。而且到今年年底，要對這個指標的完成情況進行一個全面的評估。對于完成得好的，國家在將來會給予一些表彰，對完成得不好的地區或者企業，國家在將來會追究責任，給一些處罰。

　　“所以我們現在的任務一個是要加緊督促企業完成任務，第二個就是在年底或者明年初的時候對于完成情況有個評估。”楊朝飛還表示，國務院的領導同志曾強調，以往的這個五年計劃，GDP指標都完成了，但環境指標沒完成。因此國家決定，在“十一五”的時候，環境的指標作為剛性指標來完成。

　　“環保的指標主要有三項，一是二氧化硫的消減，二是COD的消減，這兩項指標必須要完成總量的10%消減任務。第三項指標就是萬元GDP的能耗要下降20%。”楊朝飛介紹說。

　　實際上，在今年3月份人代會結束之后，國務院又召開了一次全國節能減排工作會議。國務院領導在會議上再次強調，環保的這三項指標必須完成。

　　“4年多以來，目前這三項指標可以講獲得了積極的進展，但是要說到年底這三項指標全部按計劃完成，還是比較艱苦的。”楊朝飛說。

　　近年來，我們國家對于環境保護越來越重視，在污染減排方面取得了比較大的成果，在生態保護和建設方面成效也比較明顯，輻射安全基本處在受控狀況，全民環境意識不斷提高，環境監管能力得到了加強。

　　但是，楊朝飛認為，目前我國環境形勢可以概括為，局部有所改善，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續加大。

　　楊朝飛指出，根據今年3月份政府工作報告，2009年和2005年相比，三項指標取得比較大的進展：二氧化硫的排放量下降13.14%；化學需氧量下降了9.66%，單位生產總值的能耗下降14.33%。但是，從另一個方面來說，我們國家持續20年至30年的高速增長，也給環境和資源帶來了巨大的挑戰。“當前我國面臨的環境壓力，比世界上任何國家都大，環境資源問題比任何國家都突出，解決起來比任何國家都困難。”楊朝飛說。

　　楊朝飛還表示，當前環保的環境風險在上升，環境事故頻發。2005年中石油在吉林的石化企業發生爆炸，污染了松花江。今年1月份，中石油在陜西渭南，一個輸油管道發生了泄漏，泄漏了150噸的柴油，污染了赤水河、渭河和黃河。與此同時，中石油在蘭州的石化企業又發生爆炸。今年7月份中石油在大連的一個碼頭，在裝卸石油過程中間發生石油泄漏，污染了海洋、海灘。在福建紫金礦業，一次水污染事故當中，造成了大面積的死魚。(宋冰)