中國能源技術(shù)崛起中的煩惱

　　于宏源

　　上海國際問題

　　研究院研究員

　　當前聯(lián)合國氣候變化大會在南非德班召開，此次大會的焦點表面上是《京都議定書》第二承諾期和對發(fā)展中國家援助的氣候基金問題，實際上是對全球環(huán)境、能源的資源稀缺所進行的權(quán)力競爭。

　　對中國來說，能源技術(shù)革命和氣候談判同樣重要，是一個硬幣的兩個方面：即內(nèi)促科學(xué)發(fā)展、外求發(fā)展空間。

　　從中國國內(nèi)發(fā)展來看，中國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，是中國能源消費結(jié)構(gòu)的突出特點，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟的最大障礙，還會成為出口的技術(shù)壁壘。

　　從國際壓力來看，隨著2011年日本核電事故的持續(xù)發(fā)展，全球核電發(fā)展步伐放緩，化石能源需求放大。另外，隨著阿拉伯之春繼續(xù)不斷惡化，主要石油產(chǎn)地的政治穩(wěn)定和地緣形式不斷惡化。中國在全球石油需求增量中占主要份額，是全球數(shù)一數(shù)二的石油消費大國。2030年，世界油氣需求的1/3將來自中國，與之相悖的是我國在定價方面的話語權(quán)卻弱得多，西方國家?guī)缀趼?lián)手打壓中國的能源資源需求。

　　當前德班全球氣候大會，美國盯緊中國，中國減排才減排；歐盟則嫌中國印度碳排放增幅太大，必須有2020發(fā)展中國家在內(nèi)的減排路線圖，歐盟才會支持《京都議定書》機制，因此中國國內(nèi)減排和節(jié)能的外部壓力繼續(xù)增加。

　　中國能源發(fā)展面對五個突出矛盾：國際壓力和挑戰(zhàn)、煤炭造成污染、石油依存度過高、能源效率落后等。中國已經(jīng)到了內(nèi)求能源革命、外促發(fā)展空間的新階段。

　　中國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出，大力發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時明確，“十二五”期間非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。這無不傳遞出中國發(fā)展新能源的決心。

　　當前新能源產(chǎn)業(yè)是中國發(fā)展最為迅猛的產(chǎn)業(yè)之一，中國已經(jīng)成為全球重要的風能和太陽能大國。2010年中國清潔能源技術(shù)的產(chǎn)值超過640億美元，居世界第一，美國為450億美元。2008年以來，中國清潔能源技術(shù)產(chǎn)值年增長77%，美國年增長28%。2010年發(fā)明專利申請超過39.1萬件，居世界第二位，緊隨美國之后。另外，中國在新能源技術(shù)領(lǐng)域的專利申請已經(jīng)持續(xù)增長，在國際舞臺上占有一定的比重。

　　因此最近一段時間以來，“中國技術(shù)崛起”成為歐美政治家和學(xué)者熱議的詞匯，歐美國家產(chǎn)生越來越多的恐慌、疑慮甚至敵意。

　　美國外交政策委員會（CFR）的報告認同中國技術(shù)崛起，并列舉了三個原因：首先，中國政府積極推動技術(shù)特別是能源創(chuàng)新技術(shù)的快速應(yīng)用；其次是中國作為最大的市場，技術(shù)擴散速度很快，由于勞動力便宜，技術(shù)的仿制生產(chǎn)速度快；最后是中國政府通過補貼等手段，推動技術(shù)收益產(chǎn)生更加持久的效果。

　　歐美開始眼紅中國通過利用氣候變化談判和雙邊或多邊能源環(huán)境合作，已在能源競爭力方面取得了優(yōu)勢，在“低碳賽跑”中戰(zhàn)勝了歐美，在知識產(chǎn)權(quán)、就業(yè)崗位、新能源貿(mào)易份額方面對歐美造成了不同程度的威脅。中國“走出去”的資源戰(zhàn)略，也對美國全球資源戰(zhàn)略形成了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)上美國跨國石油公司和當?shù)刭Y源利益集團結(jié)盟的關(guān)系受到中國公司的沖擊，并可能形成中國企業(yè)和當?shù)卣穆?lián)盟關(guān)系

　　美國政府和國會也開始對中國的技術(shù)崛起采取針對性行動，重新舉起知識產(chǎn)權(quán)的大棒。美國國會多次就中國“技術(shù)崛起”問題發(fā)起聽證，并出現(xiàn)多個對華提案，認為中國在技術(shù)競爭中取得了優(yōu)勢，并在知識產(chǎn)權(quán)、就業(yè)崗位、新能源貿(mào)易份額方面對美造成了不同程度的威脅，其中對美國的太陽能、歐洲的清潔制造業(yè)就業(yè)領(lǐng)域打擊最為明顯。歐美聯(lián)手利用知識產(chǎn)權(quán)限制中國中小企業(yè)在能源技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展，通過指責和檢查相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)來為中國進一步發(fā)展能源創(chuàng)新設(shè)限。

　　中國的技術(shù)崛起已經(jīng)成為大勢所趨，但是中國技術(shù)崛起的道路將會充滿荊棘，如何理性看待西方在資源和技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊牟还觯绾螀f(xié)同發(fā)展中國家一起營造各國能源和技術(shù)發(fā)展的公正環(huán)境，這些都是中國必須嚴肅和認真研究的重大問題。