查道炯：中美需提高能源相互依存度

　　美國(guó)近日宣布對(duì)包括一家中國(guó)石油貿(mào)易公司在內(nèi)的三家外國(guó)公司實(shí)施制裁，理由是它們涉嫌違反了美國(guó)2010年通過(guò)的制裁伊朗法案，在同伊朗進(jìn)行成品油貿(mào)易。中國(guó)在海外獲取能源過(guò)程中往往會(huì)有來(lái)自美國(guó)的阻力，比如2005年中海油試圖并購(gòu)優(yōu)尼科公司遭拒。

　　今天美國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)劃時(shí)代的變化趨勢(shì)，即實(shí)現(xiàn)自身的油氣供應(yīng)自立。根據(jù)美國(guó)能源信息署2011年發(fā)布的數(shù)據(jù)，美國(guó)在當(dāng)年頭三季度，時(shí)隔62年后，首次實(shí)現(xiàn)了成品油的凈出口。擁有支撐其滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求后7.5億桶出口量(數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí))的煉油能力，是美國(guó)的真正實(shí)力。在常規(guī)和包括頁(yè)巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣產(chǎn)能方面，美國(guó)市場(chǎng)的分量足以改變?nèi)?a href="http://www.hntv520.com" title="天然氣" target="_blank">天然氣貿(mào)易格局。

　　不僅如此，美國(guó)的“西半球能源戰(zhàn)略”滿足進(jìn)口需求的理論性設(shè)想有變成現(xiàn)實(shí)之勢(shì)。加拿大長(zhǎng)期以來(lái)是美國(guó)最重要的進(jìn)口來(lái)源。目前加拿大主要資源油砂的產(chǎn)油量為150萬(wàn)桶/天，預(yù)計(jì)到2020年很可能翻番。這將使加拿大石油總產(chǎn)量超過(guò)伊朗，成為位列俄、沙特、美、中之后的第五大產(chǎn)油國(guó)。

　　此外，查韋斯領(lǐng)導(dǎo)下的委內(nèi)瑞拉在外交上與美國(guó)不和諧之音頻率很高，卻從未影響該國(guó)將美國(guó)作為首要石油出口市場(chǎng)的過(guò)程。其實(shí)，不論委內(nèi)瑞拉政局如何變化，其石油公司依賴數(shù)十年前就在美國(guó)境內(nèi)建起的儲(chǔ)油、煉油、銷售體系，不可能找到輕易的替代渠道。在運(yùn)輸費(fèi)用和安全性方面，南美洲油氣供應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)，符合能源公司對(duì)利潤(rùn)最大化的追求。

　　當(dāng)前美國(guó)對(duì)華能源政策的支點(diǎn)是能源開(kāi)發(fā)，而不是能源貿(mào)易。也就是說(shuō)，美國(guó)沒(méi)有把中國(guó)作為其自產(chǎn)能源或其產(chǎn)品的消費(fèi)地來(lái)開(kāi)拓。上世紀(jì)90年代中期，美國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)界零星討論過(guò)開(kāi)拓中國(guó)為繼日本后阿拉斯加產(chǎn)原油消費(fèi)地。但是，礙于限制包括阿拉斯加原油在內(nèi)出口的聯(lián)邦法令和多如牛毛的修正案的阻力，貿(mào)易公司獲得對(duì)華出口許可的非經(jīng)營(yíng)成本高。至今中美之間的原油和成品油年度貿(mào)易量徘徊在極低水平。

　　美國(guó)自身的自然稟賦，特別是其人口總數(shù)和結(jié)構(gòu)與本土以及近鄰的資源豐盛空間，對(duì)比中國(guó)在人口與資源方面的結(jié)構(gòu)性脆弱，兩國(guó)間在能源領(lǐng)域的互動(dòng)途徑應(yīng)開(kāi)拓新選擇。正如美國(guó)副總統(tǒng)拜登所說(shuō)，中國(guó)崛起并不意味著“美國(guó)讓位”。開(kāi)拓中國(guó)為其能源出口市場(chǎng)，有利于美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)，增強(qiáng)其實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，中國(guó)提高能源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)管理能力，應(yīng)包括努力促成更多源自美國(guó)的能源產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)。進(jìn)口能源，不論來(lái)自何地，總是伴隨著政治和外交風(fēng)險(xiǎn)的。在諸如能源這種緊要大宗商品的貿(mào)易上相互依存度高，在因第三國(guó)問(wèn)題上而起的外交成本也就低。中美有必要尋求提高兩國(guó)在能源產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域相互依存程度這個(gè)思路。▲(作者是北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授)