蘇州市區10個太陽能樓盤將亮相

　　12月1日，《江蘇省建筑節能管理辦法》正式實施。按照規定，新建賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑以及12層以下住宅，應當統一設計、安裝太陽能熱水系統。然而，記者調查發現，在蘇州這樣一個多雨城市，太陽能值不值得裝，如何推廣等都面臨難題——從“可以”到“強制”，一個建筑節能“辦法”經歷了兩年的“持久戰”。【江蘇新規：12層以下新建住宅強制安裝"太陽能"】

　　《江蘇省建筑節能管理辦法》醞釀沿革

　　2007年11月，江蘇省建設廳下發相關通知，要求加強太陽能熱水系統的推廣。

　　2008年，省政府辦公廳又下發了《關于加強建筑節能工作的通知》。

　　今年11月17日省政府公布《江蘇省建筑節能管理辦法》，12月1日該《辦法》正式實施。已經推了兩年的規定，此次通過法規的形式要求開發商在不到半個月的時間內無條件執行。

　　其實，這并不是一項新的規定。政策出臺時間早在2007年。

　　2007年11月，江蘇省建設廳下發了《關于加強太陽能熱水系統推廣應用和管理的通知》，規定自2008年1月1日起，我省城鎮區域內新建12層及以下住宅和新建、改建和擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應統一設計和安裝太陽能熱水系統。通知還指出，如果不用太陽能熱水系統，必須書面說明原因，由建設主管部門召集專家對原因進行分析論證后作出決定。

　　政策的出臺沒有趕上好時候。2008年的金融危機讓房地產業也遭遇重創。因資金周轉困難等因素，開發商紛紛停止或延緩了樓盤項目的開發和新建。推廣應用通知近乎流產。

　　到了2008年，省政府辦公廳又下發了《關于加強建筑節能工作的通知》，但要求稍有松動，規定自2008年起，新建12層及以下住宅，“具備條件的”應統一設計、安裝太陽能熱水系統。

　　2008年3月，我市出臺《蘇州市民用建筑節能管理辦法》，辦法于當年5月1日起施行。這是我省首部建筑節能法規，“辦法”規定：新建12層及12層以下的居住建筑和新建、改建、擴建賓館、酒店、醫院等有熱水需求的公共建筑，應當統一設計和安裝太陽能熱水系統。鼓勵新建高層居住建筑采用太陽能供熱系統。并明確，建筑節能專項驗收不合格的應進行整改，否則不得辦理竣工驗收備案。沒有驗收備案，這樣的房子自然就不能對外銷售了。對比于江蘇省的相關規定，在太陽能熱水系統的安裝上，蘇州的規定來得更全面，不但包括新建，還包括了改建和擴建。

　　值得關注的是，江蘇省政府是在今年第39次常務會議上審議通過《江蘇省建筑節能管理辦法》的，11月17日通過召開新聞發布會公開。從通過到實施，留給開發商的時間只有13天。已經推了兩年的規定，此次通過法規的形式要求開發商在不到半個月的時間內無條件執行，可見相關部門在推進節能環保新能源上的迫切。

　　行嗎？省嗎？房價會貴嗎？

　　三個關于“太陽能”安裝使用的爭議

　　質疑A：能安裝嗎？

　　蘇州多雨，一年中不出太陽的日子有不少。而且，蘇州太陽輻射強度不如北方城市強。

　　質疑B：能省錢嗎？

　　2008年蘇州有3個月的“晴天數”非常少：1月9天，4月11天，6月10天，“傳統”熱水方式，市民還丟不了。

　　質疑C：會推高房價嗎？

　　相關建筑節能管理辦法將強制房地產開發商安裝太陽能熱水系統，這筆錢最終還得算在買房者頭上。

　　一項規定幾經波折卻遲遲不見動作，政策的難以執行緣于人們對統一安裝太陽能熱水系統的眾多置疑。

　　在蘇州，“太陽能住宅”多年前就是一個引起爭論的話題。

　　質疑一：蘇州推廣太陽能行不行？

　　與眾多的北方城市相比，蘇州是個多雨的城市，陰雨天加黃梅天，一年之中會有很多個沒有太陽的日子。因此不少市民認為在蘇州并不適合大范圍推廣太陽能熱水系統。

　　眾所周知，我國太陽年輻射總量，西部地區高于東部地區，而且除西藏和新疆兩個自治區外，基本上是南部低于北部。由于南方多數地區云多雨多，蘇州所在的北緯30°47′-32°2′，其太陽輻射強度是否合適使用太陽能熱水系統呢？

　　記者從市氣象臺了解到，從1971年到2000年的相關氣象紀錄看，30年間，蘇州平均年日照小時數在1817小時，一年內接受的太陽輻射總量約為420～460千焦／平方厘米，相當于140-170千克標準煤燃燒所發出的熱量。市建設局節能管理辦公室主任馬吉告訴記者，根據全國太陽能劃分區域來看，蘇州處于太陽能利用3類地區，屬于資源一般帶，全年平均日照為3到4個小時，剛好踏上“可利用”的達標線，蘇州還是適合推廣太陽能的。

　　質疑二：使用太陽能熱水系統到底省不省？

　　據了解，目前，蘇州已經安裝的家庭熱水器以燃氣熱水器和電熱水器為主，達85%以上。在夏季和晴朗的天氣里，太陽能熱水器在節能方面有著電熱水器無法比擬的優勢。這一點，家住平江區的陸女士有切身的體驗。陸女士2005年搬入平江區沿干將路一小區內。入住前，陸女士花了2000多元錢購買了一個20管（200升）太陽能熱水器。陸女士告訴記者，“晴朗的冬天，利用太陽能燒至50度大概需花3至4個小時，像前兩天，到下午2點鐘以后水溫基本上就可以達到50度。”

　　蘇州供電局專家介紹，如果用電加熱，200升水加熱至50度需耗電13至14千瓦時，折合電費6．76至7．28元。市專業氣象臺高級工程師程維忠介紹，2008年蘇州地區“晴天數”（日照大于3小時的天數）有231天（即便是12月份也有21個“晴天”），這樣算來市民如果采用太陽能熱水系統，一年可節電3003至3234度，折合電費1562至1682元。同樣條件，燃燒天然氣或液化氣的年開支約為1200元至1800元不等。太陽能熱水器的節電優勢是顯而易見的。當然，根據2008年氣象數據看，全年還是有3個月的“晴天數”比較低，分別為1月9天，4月11天，6月10天，“傳統”熱水方式，市民還丟不了。

　　質疑三：裝了太陽能系統是否會大幅推高房價？

　　在省、市相關建筑節能管理辦法實施之后，房地產開發商將被強制性地為居民安裝太陽能熱水系統。對購房者而言，在買房時是否還要多付一筆“太陽能費用”呢？馬吉說，這筆費用要納入工程成本核算，最后肯定得購房者來掏，可是并不會很多。初步估算，大概為每平方米40-70元，如果購買100平方米的房子，需多掏4000-7000元，如果購買的是別墅用房，需多付10000元左右，這些都是可以讓開發商提供相關使用產品說明的。

　　業內人士告訴記者，安裝太陽能熱水系統會推高房價的說法不科學，因為就目前的住宅項目來看，包括太陽能熱水系統在內的各種節能措施，加在一起，不及房價的5%。況且，住房和城鄉建設部已經在去年7月實施了《民用建筑節能信息公示辦法》，新建和進行節能改造的民用建筑須公示建筑節能信息，包括一些節能措施，如圍護結構、供熱采暖、空調制冷、熱水供應等，購房者可在房屋買賣合同、住宅質量保證書和使用說明書中查到，如果與實際不符合，開發商是要承擔責任的。
太陽能工程案例