青島市廢舊家電及電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)

一、建設(shè)背景

改革開放前，青島市的廢舊物資回收主要由物資系統(tǒng)和供銷社系統(tǒng)經(jīng)營。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，青島市的廢舊物資回收利用企業(yè)由少到多，由小到大，由原來的物資和供銷系統(tǒng)獨(dú)家經(jīng)營，逐漸發(fā)展到遍布全市城鄉(xiāng)、國企、集體、個(gè)體多種經(jīng)營體制并存，目前全市廢舊物資回收站點(diǎn)已達(dá)千余家。在市場(chǎng)競爭中，原國營廢舊物資回收系統(tǒng)的經(jīng)營越來越困難，已基本上退出了廢舊物資回收經(jīng)營市場(chǎng)，只有供銷社系統(tǒng)的十幾家企業(yè)，90多個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)還在勉強(qiáng)維持，且大部分以個(gè)人承包經(jīng)營為主。由于廢舊物資回收主渠道經(jīng)營業(yè)務(wù)逐漸萎縮，而其他回收企業(yè)也未開展廢舊家電的回收業(yè)務(wù)，因此在青島市廢舊家電回收體系建設(shè)之前，青島市沒有形成規(guī)范的廢舊家電回收體系。在此之前，青島市廢舊家電回收主要由五部分組成。一是走街串巷的社會(huì)收購人員上門回收；二是居民家庭和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位直接交售給舊貨市場(chǎng)；三是家電銷售企業(yè)以舊換新回收；四是家電維修網(wǎng)點(diǎn)對(duì)居民送修的老舊型號(hào)或報(bào)廢產(chǎn)品折價(jià)回收；五是搬家公司、配送中心利用自身便利條件兼職回收。

國家發(fā)展改革委確定青島市為 “一省一市”的試點(diǎn)，提出要建設(shè)適合中國國情的社會(huì)主義回收體系及處理體系。青島新天地公司承擔(dān)建設(shè)了廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收處理示范工程及廢舊家電回收體系，示范工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理規(guī)模為60萬臺(tái)/年，主要采用手工拆解和機(jī)械作業(yè)相結(jié)合的方式，拆解過程中產(chǎn)生的廢舊塑料、金屬等材料進(jìn)行再循環(huán)利用，氟利昂及其它危險(xiǎn)廢物送至關(guān)聯(lián)公司擁有的青島危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行無害化處置，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3r”原則。回收體系覆蓋了整個(gè)山東省，是山東省內(nèi)唯一的一家有資質(zhì)的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)。

二、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收模式

在山東省經(jīng)貿(mào)委、山東省環(huán)保局、青島市發(fā)改委、青島市環(huán)保局等部門的支持與幫助下，青島新天地公司建設(shè)了覆蓋整個(gè)山東省的廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系?；厥阵w系設(shè)立了全省統(tǒng)一的呼叫中心服務(wù)熱線，和信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，使得社會(huì)各方面可以方便地遞交回收信息。各回收站按國家環(huán)保政策要求實(shí)施建設(shè)，站內(nèi)配套相關(guān)電子檢測(cè)設(shè)備，能夠?qū)厥盏漠a(chǎn)品能否循環(huán)利用進(jìn)行實(shí)地判別，同時(shí)，各回收站按統(tǒng)一要求配備回收車輛，每個(gè)回收車輛配備專用的gps，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)回收路線的實(shí)時(shí)跟蹤?；谙冗M(jìn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方式，建設(shè)一個(gè)面向全省的電子商務(wù)平臺(tái)，為居民手中二手家電的互換、以舊換新、回收等提供服務(wù)。

大企業(yè)方面：利用青島家電大企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，開展大企業(yè)回收服務(wù)，并形成了相對(duì)固定的模式，如海爾集團(tuán)、阿爾卡特-朗訊，基本做到每周至少運(yùn)輸一次。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位方面：在山東省經(jīng)貿(mào)委的支持下，主要對(duì)山東省的部分重要機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)開拓，形成了較厚實(shí)的業(yè)務(wù)回收基礎(chǔ)。

區(qū)域操作及地區(qū)加盟商方面：開拓了地方市場(chǎng)，建立了地方業(yè)務(wù)部，為區(qū)域市場(chǎng)的業(yè)務(wù)操作提供了經(jīng)驗(yàn)。

家電大賣場(chǎng)方面：與國美，蘇寧，五星，利群，三聯(lián)等家電大賣場(chǎng)取得了聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了以舊換新活動(dòng)的操作模式。

社會(huì)化回收方面：利用熱線電話、媒體宣傳、社區(qū)活動(dòng)等，組織人員上門對(duì)居民家中的廢舊家電及電子產(chǎn)品進(jìn)行回收，基本摸清了居民的賣出價(jià)格和心理以及大體的回收成本，為未來的大規(guī)模操作打下了基礎(chǔ)。

三、廢棄電器電子產(chǎn)品回收流程

客戶把要出售的電子垃圾消息通過回收熱線或回收網(wǎng)站發(fā)送到信息調(diào)度管理中心，信息調(diào)度管理中心把回收指令發(fā)送到回收站，回收站上門收購，收購人員把回收的產(chǎn)品暫存在回收站，由信息調(diào)度管理中心統(tǒng)一運(yùn)送到處理廠。各回收站把回收的產(chǎn)品信息反饋到信息調(diào)度管理中心，處理廠也把處理的產(chǎn)品信息反饋到信息調(diào)度管理中心，由信息調(diào)度管理中心統(tǒng)一進(jìn)行檔案管理。整個(gè)系統(tǒng)接受政府監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

該回收體系實(shí)現(xiàn)回收業(yè)務(wù)的信息流、資金流、物流的高度統(tǒng)一管理，使得政府相關(guān)部門可以即時(shí)查詢回收業(yè)務(wù)的相關(guān)信息、核查回收資金，普通大眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)方便地遞交回收信息、了解有關(guān)政策，回收公司可以有效地控制各地每一時(shí)刻的回收流程、實(shí)現(xiàn)規(guī)范回收。

四、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解工廠

青島新天地公司的廢舊家電及電子產(chǎn)品回收拆解利用項(xiàng)目是國家發(fā)改委在全國一省一市開展的兩個(gè)示范項(xiàng)目之一，同時(shí)也是國家科技部863項(xiàng)目之一。項(xiàng)目由青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司管理運(yùn)行，主要承擔(dān)廢舊家電及電子產(chǎn)品的拆解、破碎、利用工作的示范。項(xiàng)目占地100畝，投資1.25億元人民幣，處理能力60萬臺(tái)（套）/年，最終達(dá)到180萬臺(tái)（套）/年。

在廢棄電器電子產(chǎn)品處理過程中，保護(hù)環(huán)境放在了首要的地位，廢棄電器電子產(chǎn)品處理過程中產(chǎn)生的各種廢物都得以安全處置，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染， 也就是廢棄電器電子產(chǎn)品的處理是在保障污染物“零”排放的基礎(chǔ)上的，但同樣也使得廢棄電器電子產(chǎn)品的處理成本非常高。因此青島新天地公司就非常希望政府主管部門能夠做對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理工廠實(shí)行統(tǒng)一塊狀規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性管理，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的回收處理企業(yè)的責(zé)權(quán)利明確，降低因無序競爭而造成行業(yè)發(fā)展走彎路，發(fā)展不健康的現(xiàn)象；同時(shí)要規(guī)范回收市場(chǎng)，消除不正當(dāng)?shù)母偁帲龔U棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)由于片面追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視環(huán)境效益，將能夠產(chǎn)生環(huán)境危害的廢物或直接排放，或轉(zhuǎn)移到下游不正規(guī)的企業(yè)進(jìn)行再次以犧牲環(huán)境為代價(jià)的資源化利用；盡快建立資金補(bǔ)貼機(jī)制，支持正規(guī)企業(yè)健康發(fā)展。但《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理?xiàng)l例》2011年才能施行，這對(duì)公司來說壓力非常大，尤其是目前階段各種資源價(jià)格都處于較低水平的情況下，這也是對(duì)企業(yè)的一種考驗(yàn)。

五、宣傳

為了提高公眾對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，新天地公司配合山東省各地政府開展了多場(chǎng)“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 積極回收電子垃圾共建綠色家園”環(huán)保宣傳活動(dòng)，并創(chuàng)辦了綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等廢舊電子電器的交投活動(dòng)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與居民也積極參與，交投廢舊電子產(chǎn)品。截止到 2008年底，新天地公司協(xié)助各市政府機(jī)關(guān)組織環(huán)保宣傳活動(dòng)幾百次，發(fā)放環(huán)保布袋數(shù)幾十萬個(gè)，再生紀(jì)念品上萬個(gè)，宣傳冊(cè)、環(huán)保紀(jì)念章不計(jì)其數(shù)，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。