廣西有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用問題研究

有色金屬礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)原料。隨著我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程加快，有色金屬產(chǎn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，礦山原料供應(yīng)短缺的矛盾日益突出，區(qū)內(nèi)一些主要礦山面臨著資源危機(jī)。開展有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用，對(duì)實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、廣西有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀

(一)有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用概況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年有色金屬礦山綜合利用產(chǎn)值9119．3 1萬元，占有色礦山金屬總產(chǎn)值的4．3％，高于全區(qū)礦山總體水平；主要金屬礦產(chǎn)資源采選綜合回收利用率為67．8％，礦產(chǎn)資源綜合利用率約30％，與全國(guó)水平相當(dāng)。全區(qū)主要有色金屬礦產(chǎn)資源中，開采回采率一般在70％m95％之間，其中鋁土礦達(dá)95．27％，鉛鋅礦、銅礦水平分散，最低僅為70％，最高達(dá) 95％；選礦回收率各礦種之間相差很大，其中鋁土礦達(dá)98．85％，錫礦僅為45％---75％；大中型礦山綜合利用水平較高，開采回采率一般大于 80％，選礦回收率大于90％，采選綜合回收率大于65％。

(二)有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用特點(diǎn)

1．推進(jìn)有色金屬“三廢”利用，促進(jìn)資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。

(1)廢渣綜合利用。隨著資源保護(hù)意識(shí)和資源利用強(qiáng)度要求的逐步提高，有色企業(yè)廢渣綜合利用得到逐步推廣。河池市有色企業(yè)積極開展廢渣綜合利用，2006 年綜合利用廢渣23．44萬噸，鋅、錫、鉛、銻等有色金屬綜合回收利用率已進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。華錫集團(tuán)利用大廠礦田“錫多金屬硫化礦”共伴生多種有色金屬、稀貴金屬的特點(diǎn)，先后建成6萬噸鋅、80噸銦的鋅銦工程，并對(duì)冶煉工藝進(jìn)行技術(shù)改造，使稀有、稀散、貴稀金屬得到回收利用。

(2)廢氣綜合利用。有色金屬冶煉產(chǎn)生的廢氣主要是二氧化硫，廢氣綜合利用主要途徑是利用二氧化硫生產(chǎn)硫酸。目前河池市已建成利用冶煉廢氣生產(chǎn)硫酸能力達(dá) 70萬噸／年，2006年實(shí)際生產(chǎn)硫酸43萬噸，相當(dāng)于從廢氣中回收二氧化硫28萬噸。華錫集團(tuán)對(duì)排放廢氣開展全硫利用率工程，全硫利用率達(dá)到91％。

(3)廢水綜合利用。提高廢水重復(fù)使用率是有色企業(yè)環(huán)保治理的重要任務(wù)之一。華錫集團(tuán)實(shí)行采選、冶煉廢水閉路循環(huán)，年產(chǎn)工業(yè)廢水5640萬噸，經(jīng)處理后重復(fù)使用達(dá)4586萬噸，補(bǔ)充新水僅1000萬噸，重復(fù)用水率達(dá)80％以上；河池南丹縣在選礦廠全面推廣使用陶瓷過濾機(jī)對(duì)選礦廢水進(jìn)行處理后循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，每年減少排放廢水500萬噸以上。

2．積極探索有色金屬尾礦開發(fā)，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我區(qū)有色金屬礦產(chǎn)資源已開發(fā)了幾十年，礦山堆積有大量的尾礦。華錫集團(tuán)已在較小范圍回收利用尾礦資源，建成了日處理尾礦量400噸的選礦廠，兩年來共處理尾礦30多萬噸，回收金屬錫500多噸，鋅4500多噸。為了使尾礦資源得以充分應(yīng)用，華錫集團(tuán)對(duì)尾礦綜合回收關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)一步試驗(yàn)和研究，目前該項(xiàng)研究已以取得階段性成果。

3．加強(qiáng)礦山復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理，礦山生態(tài)環(huán)境得到初步恢復(fù)。我區(qū)一些大中型礦山企業(yè)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)行積極探索，百色、河池和北海大中型礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理率達(dá)25—30％左右。中鋁廣西分公司截至1996年-2004年，已完成50多個(gè)采場(chǎng)采空區(qū)的復(fù)墾，復(fù)墾率達(dá)98％以上，復(fù)墾面積約 190公頃，經(jīng)過復(fù)墾的肥力都能達(dá)到甚至超過采礦前原有水平，復(fù)墾地經(jīng)濟(jì)作物畝產(chǎn)全面超過當(dāng)?shù)睾档厮剑瑢?shí)現(xiàn)了當(dāng)年采礦、當(dāng)年復(fù)墾目標(biāo)。

4．有色金屬綜合利用技術(shù)研究取得較大進(jìn)展，礦產(chǎn)資源綜合利用水平不斷提高。近年來，我區(qū)有色企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)力度，一些關(guān)鍵技術(shù)取得突破。華錫集團(tuán)加強(qiáng)礦區(qū)及其周邊地質(zhì)資源綜合研究，完成《銅坑礦92號(hào)礦體高效安全高效采礦方法研究》等多項(xiàng)課題，資源綜合利用水平大幅提高，92號(hào)礦體回采率由65％提高到90％，在國(guó)內(nèi)同類礦山中處于領(lǐng)先水平。中鋁廣西分公司引進(jìn)俄羅斯先進(jìn)技術(shù)，回收與鋁土礦伴生的元素鎵，年回收鎵5噸，同時(shí)還開展對(duì)赤泥選鐵和尾礦泥的綜合研究試驗(yàn)，積極推進(jìn)共伴生的礦產(chǎn)資源的綜合利用。

5．充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，礦產(chǎn)資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大。南丹“7．17"礦難后，河池市實(shí)施“兩頭在外”的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，從國(guó)內(nèi)外購買礦石進(jìn)行冶煉加工，年進(jìn)口礦產(chǎn)資源已達(dá)到40多萬噸。同時(shí)，積極利用現(xiàn)有設(shè)備開展綜合利用，從冶煉廢渣中回收鉍、鎘、銦、銀等貴金屬能力分別達(dá)到了60噸、300 噸、50噸和300噸，廢氣制酸能力達(dá)到年產(chǎn)50萬噸，每年從“三廢”中淘回14億多元。2006年全市年采礦量不到5年前的一半，但全市有色金屬工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79．07億元，比2001年增加了4倍。

(三)加快礦產(chǎn)資源綜合利用的必要性和緊迫性

根據(jù)自治區(qū)地勘局以2005年礦產(chǎn)資源／儲(chǔ)量和礦山生產(chǎn)能力為基數(shù)進(jìn)行資源儲(chǔ)量保證程度預(yù)測(cè)，我區(qū)鋁土礦、銅、鉛、鋅、鎢、錫6種有色金屬的基礎(chǔ)儲(chǔ)量保證程度較高，資源儲(chǔ)量總量尚能基本滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，銻礦資源儲(chǔ)量預(yù)計(jì)在2015年就全部消耗。從現(xiàn)有實(shí)際分析，近幾年加強(qiáng)了對(duì)鋁土礦勘查工作，鋁土礦能在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)滿足我區(qū)鋁工業(yè)發(fā)展的需要外，其他礦種普遍多是普查程度，真正能工業(yè)利用的儲(chǔ)量較低，基礎(chǔ)儲(chǔ)量部分在“十二五”期間將基本全部消耗，我區(qū)主要有色金屬礦山(除鋁土礦外)實(shí)際均已進(jìn)入不同程度的危機(jī)行列。自2000年行業(yè)部門撤消后，有色金屬資源綜合利用管理工作已處于停滯狀態(tài)。充分利用我區(qū)有色金屬的共伴生元素較多的優(yōu)勢(shì)，加大礦產(chǎn)資源勘查力度，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平任務(wù)十分緊迫。

二、廣西有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用存在的主要問題

(一)礦產(chǎn)資源綜合利用基礎(chǔ)薄弱，對(duì)礦床中共(伴)生組份綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)不足

多年來我區(qū)礦產(chǎn)勘查沒有形成一整套不同礦床類型的礦產(chǎn)資源綜合評(píng)價(jià)和綜合勘查指標(biāo)，對(duì)共(伴)生礦、貧礦和表外礦的利用研究、不同質(zhì)量礦石不同性質(zhì)的試驗(yàn)研究薄弱，對(duì)隱伏、半隱伏礦缺乏快速有效的評(píng)價(jià)辦法，重型工程見礦率下降。加上我區(qū)勘查準(zhǔn)入門檻過低，部分勘查單位甚至不進(jìn)行綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)，導(dǎo)致從勘查環(huán)節(jié)起就無法對(duì)資源進(jìn)行綜合利用。

(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管、政策不到位，中小型礦山企業(yè)綜合利用程度不高

全區(qū)207座有色金屬礦山中，除平果鋁、華錫集團(tuán)等少數(shù)大型礦山綜合利用率比較高，礦山采選綜合回收率達(dá)75％-90％，其他中小型礦山的綜合利用程度比較低。目前，我區(qū)還沒有礦產(chǎn)資源綜合利用的專項(xiàng)法規(guī)以及鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用的相關(guān)配套政策，缺乏對(duì)各類礦山企業(yè)綜合利用工作的監(jiān)督和管理，企業(yè)進(jìn)行綜合利用的積極性不高。加上礦山“企業(yè)辦社會(huì)”負(fù)擔(dān)重，有相當(dāng)部分企業(yè)債務(wù)沉重，開展綜合利用的動(dòng)力不足。

(三)礦產(chǎn)資源總體綜合利用水平低，開發(fā)過程中資源浪費(fèi)嚴(yán)重

1．資源綜合利用總體水平較低。我區(qū)礦產(chǎn)資源綜合利用率為30％，與全國(guó)水平相當(dāng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相差40個(gè)百分點(diǎn)。占全區(qū)有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值 44．4％的錫礦，選礦回收率為56．3％，平均采選綜合回收率僅48．9％，致使大量的有用組份不能得到開發(fā)利用，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，目前資源供求矛盾突出。

2．尾礦及固體廢棄物的開發(fā)利用尚處于起步階段。我區(qū)尾礦綜合利用率僅為10％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60-80％的水平。全區(qū)尾礦利用工作做得較好的華錫集團(tuán)，目前每年也僅能處理現(xiàn)存尾礦量的0．5％。

(四)資源綜合利用廣度和深度不夠，綜合利用水平難以進(jìn)一步提高

1．冶煉裝備落后，污染控制效果不理想。我區(qū)大部分有色金屬小礦山選礦設(shè)備落后，冶煉企業(yè)裝備水平低。如鉛冶煉企業(yè)大多采用燒結(jié)鍋一鼓風(fēng)爐煉鉛工藝，這種工藝二氧化硫及鉛鋅粉塵污染相當(dāng)嚴(yán)重。有的企業(yè)采用比較成熟的燒結(jié)機(jī)一鼓風(fēng)爐煉鉛工藝，但低濃度二氧化硫煙氣回收難度較大，二氧化硫無組織排放和鉛塵污染仍未得到有效控制。

2．尾礦、廢渣等固體廢棄物的綜合利用范圍較窄。目前我區(qū)礦山尾礦及廢渣等綜合利用，大多為從中回收個(gè)別的有價(jià)元素，尾礦使用范圍比較小，尾礦改造為活性材料的綜合應(yīng)用推廣工作滯后，致使數(shù)量龐大的尾礦及廢渣仍無法廣泛應(yīng)用在水泥工業(yè)、砼及制品、墻體材料、礦山井下充填等領(lǐng)域。

3．綜合利用加工產(chǎn)品附加值不高。在有色金屬綜合利用鏈條上，我區(qū)絕大部分企業(yè)仍以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。從廢渣中提取的銀、鐵等金屬，也僅限于作為原料出售，沒有進(jìn)行深加工，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低。

(五)資源粗放和無序開采，礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出

1．大量未經(jīng)處理的有毒廢礦渣對(duì)土地資源破壞較大。長(zhǎng)期以來，不少礦山企業(yè)特別是眾多的小民礦，漠視礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理，對(duì)資源進(jìn)行掠奪性開采，導(dǎo)致我區(qū)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。目前全區(qū)有色金屬礦山廢渣積存量已達(dá)1．25億噸，占地約1 8萬公頃，對(duì)堆放地及周邊的土地資源造成了較大破壞。一些礦區(qū)成為重大安全隱患區(qū)，地應(yīng)力場(chǎng)處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。

2．礦山廢水廢渣污染嚴(yán)重。在一些礦區(qū)，未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的礦坑水、選冶廢水以及尾礦池水等任意排放，直接或間接地污染了地表水和地下水及周圍農(nóng)田。據(jù)專家測(cè)算，河池市刁江沿岸選礦廠過去每天排入江中有毒廢水3．5萬噸、有毒廢渣1200多噸，每年向刁江排放砷1770噸，占全國(guó)砷排放量的94．4％，目前刁江治理工作步履維艱。全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率僅為l0％到15％，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

三、加快廣西有色金屬綜合利用發(fā)展的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)，科學(xué)有序地進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采

1．深入開展資源調(diào)查評(píng)價(jià)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、層次分明、功能配套的自治區(qū)、市、縣三級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，開展有色金屬礦產(chǎn)資源主要礦區(qū)或主要礦種的專項(xiàng)規(guī)劃。通過開展有色金屬資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，合理礦產(chǎn)勘查開發(fā)總體布局，進(jìn)行資源配置，確定投放礦權(quán)數(shù)量。對(duì)國(guó)內(nèi)外有影響的礦產(chǎn)如鎢、銅等進(jìn)行總量控制，集約開采；對(duì)市場(chǎng)需求大、極具資源優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)如鋁、銻等，加快規(guī)模開發(fā)；對(duì)市場(chǎng)有需求、有資源潛力的礦產(chǎn)如錫、鉛鋅等，加大勘查工作力度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序、科學(xué)勘查與開發(fā)。

2．制定礦產(chǎn)資源保護(hù)性開采政策。分批建立自治區(qū)級(jí)礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)。在礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得設(shè)置與礦床儲(chǔ)量規(guī)模不相適應(yīng)的采礦權(quán)，嚴(yán)格審查采礦權(quán)申請(qǐng)人提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，禁止不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)進(jìn)入保護(hù)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，規(guī)范礦業(yè)秩序，合理規(guī)劃資源利用總量和開發(fā)力度。

(二)加大勘查力度，提高礦產(chǎn)資源綜合利用程度

1．加強(qiáng)重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)勘查。以國(guó)家急缺、廣西優(yōu)勢(shì)的大宗礦產(chǎn)鋁、鉛鋅、錫、鎢等礦種為重點(diǎn)，以右江鋁錫多金屬成礦區(qū)、南嶺錫鎢鎳鉛鋅成礦帶(廣西段)、岑溪一博白鉛鋅鎢鉬成礦帶、大瑤山及周緣鉛鋅成礦帶、桂中南高鐵三水鋁土礦成礦區(qū)為重點(diǎn)成礦區(qū)帶，加強(qiáng)主要成礦區(qū)帶、重要礦產(chǎn)資源勘查工作，集中勘查，著力突破重要資源礦產(chǎn)勘查，增加資源儲(chǔ)量。

2．加大地質(zhì)勘查投入。加大自治區(qū)財(cái)政地質(zhì)勘查投入，重點(diǎn)安排重點(diǎn)成礦區(qū)帶重要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)工作、重大地質(zhì)問題與成礦理論研究、關(guān)系廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要礦產(chǎn)勘查等工作，引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，促進(jìn)重要礦產(chǎn)勘查新的突破。鼓勵(lì)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者如中國(guó)五礦集團(tuán)公司參與我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查，允許企業(yè)礦產(chǎn)勘查支出按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支。

3．重視危機(jī)礦山接替資源勘查。設(shè)立廣西“危機(jī)礦山接替資源專項(xiàng)資金”，利用地方所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款等資金，在尾礦利用及深部找礦方面加大老礦的技改找礦力度，扶持我區(qū)在有市場(chǎng)需要和資源潛力的國(guó)有及國(guó)有控股礦山企業(yè)周邊或原有礦區(qū)深部尋找接替資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，提供礦產(chǎn)資源保障。

(三)依靠科技創(chuàng)新，為最大限度地利用和回收礦產(chǎn)資源提供技術(shù)支撐

1．建立和完善扶持資源綜合利用的激勵(lì)政策。

(1)完善和實(shí)施資源綜合利用認(rèn)定制度，配套完善相應(yīng)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和與國(guó)際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為資源綜合利用提供統(tǒng)一的交流平臺(tái)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。

(2)對(duì)共伴生礦充分利用的企業(yè)，按一定比例減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)共伴生礦產(chǎn)廢棄的企業(yè)，按不同比例征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，資源補(bǔ)償費(fèi)征收應(yīng)與回采率、回收率掛鉤，把采礦權(quán)證的發(fā)放與共伴生礦產(chǎn)資源的回收率掛鉤。

2．加強(qiáng)有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新。

引導(dǎo)礦山企業(yè)通過引智、引資和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，聯(lián)合國(guó)內(nèi)有實(shí)力的科研院所，有重點(diǎn)地開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的資源綜合利用技術(shù)，如二次選礦回收技術(shù)、貧礦和難選冶礦利用技術(shù)、尾礦和“三廢"的綜合利用技術(shù)等，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

3．加強(qiáng)資源綜合利用共性、關(guān)鍵技術(shù)研究。

(1)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外科研院所等長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用共性技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)組織重點(diǎn)攻關(guān)，如砂錫礦和尾砂礦綜合回收利用技術(shù)研究等，對(duì)大宗有色金屬的尾礦存量進(jìn)行二次回收利用，提高資源利用價(jià)值。

(2)鼓勵(lì)企業(yè)做好有色金屬冶煉爐渣的綜合回收和利用，研究應(yīng)用銦鋅礦無鐵渣濕法煉鋅提銦新工藝，快速提高我區(qū)銦的回收技術(shù)水平。

(四)注重礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，開展資源合理利用和礦山環(huán)境保護(hù)示范工程

1．加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。按照綠色礦業(yè)要求，建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，以控制污染、減少污染為主，實(shí)行清潔生產(chǎn)，做到“三廢”達(dá)標(biāo)排放與處置，礦山采空區(qū)、塌陷區(qū)和火區(qū)問題得到更有效的治理。自治區(qū)應(yīng)盡快出臺(tái)明確收取礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的相關(guān)規(guī)定，以便投入資金對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行有效治理。

2．開展資源合理利用和礦山環(huán)境保護(hù)示范工程。重視礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和耕地復(fù)墾工作，根據(jù)資源的不同特性，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，制定租地采礦復(fù)墾還耕等各具特色的礦山發(fā)展模式；組織礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)，實(shí)施一批礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程，如平果鋁土礦資源、華錫大廠錫多金屬礦等綜合利用示范工程，推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)整合礦區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)與規(guī)模集約化利用

1．合理布局礦山資源開發(fā)。

(1)根據(jù)資源賦存狀況，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作。

(2)因地制宜，以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

(3)統(tǒng)籌兼顧各方利益，采取有效措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。

2．加強(qiáng)國(guó)有老礦山尾礦調(diào)查評(píng)價(jià)和開發(fā)利用。

(1)利用我區(qū)已政策性破產(chǎn)或?qū)?shí)施破產(chǎn)的國(guó)有老礦山礦產(chǎn)資源現(xiàn)有的技術(shù)裝備、人力資源等生產(chǎn)要素，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和民間資本，開發(fā)剩余礦產(chǎn)資源，充分利用原有尾礦、廢渣等廢棄資源進(jìn)行綜合利用，使老礦重現(xiàn)新生。

(2)加大對(duì)現(xiàn)有礦山的深部和邊部找礦力度，采用找礦新理論、新技術(shù)、新方法，積極尋求新的工業(yè)礦體，擴(kuò)大資源儲(chǔ)量，進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)模化開發(fā)。

(3)開展國(guó)有老礦山尾礦“二級(jí)資源”勘查評(píng)估，同時(shí)開展選冶新工藝、新設(shè)備研究，從尾礦中分選和回收有用組分，建立一批二次選礦廠，以擴(kuò)大資源量，減少環(huán)境壓力。

3．整合礦產(chǎn)資源，提升整體資源利用水平。

(1)將自治區(qū)本級(jí)的有色企業(yè)成建制劃入組建有色集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司兼顧各方利益，以市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，提高資源開發(fā)集約化程度。

(2)自治區(qū)可與國(guó)家開發(fā)銀行合作，組建有色金屬投融資公司，投資參股有色集團(tuán)公司，利用柳州華錫集團(tuán)公司品牌、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，提升我區(qū)整體礦產(chǎn)資源利用水平。

4．實(shí)施聯(lián)盟戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)集中度。以勘探為基礎(chǔ)，以采礦為核心，以冶煉為中心，以地域關(guān)聯(lián)、資金連接為紐帶，通過參股、聯(lián)合等多種形式，實(shí)施從勘探、采礦、選礦、冶煉到產(chǎn)品深加工的聯(lián)盟戰(zhàn)略，如銦通過銀企合作等形式建立有色資源產(chǎn)品的收儲(chǔ)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)的話語權(quán)，將有色金屬企業(yè)整合為以鋁、錫為主的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

(六)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，全面提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平

1．建立有效的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，建立資源綜合利用申報(bào)認(rèn)定制度、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)制度、礦產(chǎn)資源綜合利用狀況公報(bào)制度和資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)，為自治區(qū)宏觀調(diào)控和企事業(yè)單位開展資源綜合利用提供統(tǒng)一、權(quán)威的數(shù)據(jù)信息，使礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。

2．加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)管。

(1)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)與管理，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的“三率"和“三廢”治理情況進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)和強(qiáng)制企業(yè)在采礦、選礦、冶煉等重要環(huán)節(jié)上切實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。

(2)對(duì)重要優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置、勘查、開發(fā)，實(shí)行嚴(yán)格資質(zhì)條件、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和勘查開采活動(dòng)監(jiān)管，提高勘查準(zhǔn)入門檻，以利于統(tǒng)一勘查、集中勘查，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。

(七)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1．建立有色金屬資源循環(huán)工業(yè)園區(qū)。在園區(qū)內(nèi)部構(gòu)建循環(huán)式組合的結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行集中回收，分類處理，實(shí)現(xiàn)再生利用；加工企業(yè)產(chǎn)生的邊角料、殘次品，應(yīng)根據(jù)不同成分進(jìn)行分類回收，返回熔煉爐再利用，在企業(yè)層面上實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，提高資源利用率和資源綜合利用率。

2．大力發(fā)展有色金屬再生資源。鼓勵(lì)并支持大型原生、冶煉和加工企業(yè)進(jìn)入再生資源領(lǐng)域，高起點(diǎn)利用再生金屬資源，形成大型企業(yè)為龍頭、民營(yíng)企業(yè)為主體的再生金屬加工利用格局。要完善不同層次不同規(guī)模回收網(wǎng)絡(luò)，建立廢舊金屬拆解、預(yù)處理基地，建設(shè)廢舊金屬拆解、預(yù)處理和加工園區(qū)。