促進(jìn)降耗減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
呂殿錄
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)保科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2006年召開的全國(guó)科技大會(huì)上,環(huán)境保護(hù)被列為國(guó)家科技發(fā)展的五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)和十六個(gè)重大專項(xiàng)之一。胡錦濤總書記在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào):“要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置,下決心解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題”,“要在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持”。溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上也指出: “加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),必須依靠科技創(chuàng)新。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)列入優(yōu)先領(lǐng)域。要把自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收結(jié)合起來(lái),集中力量組織攻關(guān),力爭(zhēng)在環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破,切實(shí)提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)的科技含量”。根據(jù)這些指示精神,2006年8月召開的第一次全國(guó)環(huán)保科技大會(huì),明確提出了實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略,確定集中力量創(chuàng)建一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)有一個(gè)大發(fā)展。與此相適應(yīng),遼寧省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力加速老工業(yè)基地振興的決定》,要求切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用等領(lǐng)域的科技攻關(guān),促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)主要指水污染治理設(shè)備、大氣污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、生態(tài)環(huán)境保護(hù)裝備、清潔生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析儀器儀表、環(huán)保藥劑和材料等的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。資源綜合利用包括共伴生礦的綜合開發(fā)與利用、“三廢”綜合利用、廢舊物資回收利用。環(huán)境服務(wù)主要包括環(huán)境咨詢、信息和技術(shù)服務(wù),投融資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)佑、環(huán)境工程建設(shè)以及污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障,是極具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 2006年9月5日,遼寧省省委書記、省人大常委會(huì)主任李克強(qiáng)同志在省環(huán)保局調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅能夠促進(jìn)污染防治進(jìn)程的加快和水平的提高,滿足環(huán)境建設(shè)的需要,而且可以帶動(dòng)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要在認(rèn)真分析市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,按照末端污染治理與生產(chǎn)過(guò)程污染控制相結(jié)合的要求,制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要鞏固和提高遼寧省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),著重發(fā)展有市場(chǎng)需求、技術(shù)含量高、高附加值的環(huán)保產(chǎn)品,提高環(huán)保裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和成套化水平。要增加對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技和技術(shù)改造投入,組織重大項(xiàng)目攻關(guān),促進(jìn)環(huán)保科技成果的產(chǎn)業(yè)化。 為落實(shí)李克強(qiáng)書記的指示精神,加快推進(jìn)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為具有良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的新的支柱產(chǎn)業(yè),培育一批核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的環(huán)保龍頭企業(yè),遼寧省環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)在鐵嶺市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)我省第一家省級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園——遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。這是在這種新形勢(shì)下的必然產(chǎn)物,具有很強(qiáng)的生命力。
1 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的定位
1.1 概念定位
作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)園空間優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚的主打概念,環(huán)保產(chǎn)業(yè)園是今后發(fā)展的宏觀目標(biāo)和發(fā)展方向。“東北環(huán)保企業(yè)的航空母艦”的具體內(nèi)涵是:以先進(jìn)環(huán)保業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為主體,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為龍頭,集科、工、貿(mào)為一體,基礎(chǔ)設(shè)施完善,產(chǎn)業(yè)特色鮮明,生態(tài)環(huán)境一流,聚集能力強(qiáng),輻射范圍廣的國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),將成為東北環(huán)保企業(yè)集環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、教育等諸多功能于一體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
1.2 功能定位
通過(guò)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的調(diào)查和分析,確定環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的功能為發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)、適用環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品,提高重要環(huán)保裝備企業(yè)的自主創(chuàng)新和制造能力;通過(guò)組織環(huán)保高新技術(shù)、環(huán)保核心產(chǎn)品制造業(yè)、環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、配套開發(fā)和資本運(yùn)營(yíng),建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系;開展雙邊和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作,組織園區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng),利用良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)通過(guò)投資引導(dǎo)和一系列優(yōu)惠政策(包括土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、資金扶持政策、孵化器政策等),來(lái)整合優(yōu)化省內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,形成我省幾個(gè)有市場(chǎng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
2005年底,已有相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)650家,總收入290億元,比2000年增長(zhǎng)2倍多;年產(chǎn)值200萬(wàn)元以上的企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)7萬(wàn)多,固定資產(chǎn)大于5000萬(wàn)元企業(yè)86家;環(huán)保產(chǎn)品種類不斷增加,2005年達(dá)到331種,比2000年增長(zhǎng)了近1倍;資源綜合利用項(xiàng)目由28項(xiàng)拓展到189項(xiàng),潔凈產(chǎn)品由26種增加到196種。環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升,城市污水處理、靜電除塵、噪聲監(jiān)測(cè)防控等技術(shù),都已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,206個(gè)系列產(chǎn)品通過(guò)了國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證,50多種獲得“十環(huán)”或“綠色之星”環(huán)境標(biāo)志,國(guó)家重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)及示范工程50余個(gè)。環(huán)境服務(wù)業(yè)范圍不斷拓展,到2005年底,從事環(huán)保服務(wù)的單位有215家,其中工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)51家,污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)37家。 2006年底全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)增加10%,總產(chǎn)值增加15%,達(dá)330余億元,截止2007年5月1日止,進(jìn)駐遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園有7家企業(yè)。現(xiàn)在遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在遼寧省和鐵嶺市人民政府的大力支持和幫助下,正以強(qiáng)勁的勁頭向前發(fā)展。不久的將來(lái),遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園將打造國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。
3 遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性和可行性
(1)建設(shè)遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園是貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的需要。
(2)建設(shè)遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園是貫徹國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作決定的需要。