公眾參與環保監督需要制度保障

　　不難想象，作為一個擁有13億人口的大國，如果公民普遍缺乏必要的環保意識，沒有社會公眾的參與，中國的環境保護事業就會寸步難行

　　□吳學安

　　環境保護部副部長翟青日前在國務院新聞辦舉行新聞發布會上，回答記者禁放煙花提問時說，過年放爆竹、煙花是傳統文化的組成部分，對于營造過節的喜慶氣氛還是很有意義。但是過量煙花爆竹的燃放對于空氣質量的影響還是非常嚴重的。北京市做過測算，前些年節日期間的幾天時間燃放煙花爆竹對全年空氣中顆粒物的貢獻率在1至2個微克每立方米，影響還是很大的。在大氣污染比較嚴重，特別是重點區域，節日期間鼓勵大家少放、不放，對于改善大氣環境質量還是很有意義的，作用還是很明顯的。今年春節效果就很好，老百姓非常理解，也非常支持(2月11日國際在線)。

　　隨著社會經濟的發展，環境保護越來越受到社會各界的關注，也得到社會公眾的認可和參與，尤其是普通公民的環境意識有了很大進步，公眾參與正成為環境保護的一支不可忽視的力量。要最大限度地減少造成環境災害的行為因素，就必須喚起全民的警覺。

　　的確，環境保護并非是一兩個人的小事情，而是事關全社會每個人的大事。時下，許多人開始意識到環境問題對于人類健康和社會經濟生活的重要影響，主要是基于以下因素，即經濟的高速發展帶來空前嚴重的環境后果，而經濟發展到一定水平，也使公眾對環境質量產生更高的要求，同時，科學知識的普及和大眾傳媒也對環保事業起到積極推動作用。

　　應該說，環保方面公眾參與的發展程度，直接體現一個國家的環境意識、生態文明的發展程度。長期以來，國內經濟建設曾經以不計環境成本而著稱。尤其是社會經濟處于轉型并軌時期，符合市場經濟的社會秩序尚未完全建立，在諸多領域出現政府和市場雙重失靈的情況，在此前提下，引進其他治理方式如公眾參與就非常必要。

　　事實上，并非公眾不想參與環保監督，而是許多時候公眾的呼聲得不到注意，熱情受到影響。要知道，環保事業光有政府一頭子熱，也不可能取得持久的效果。政府應該把加強信息公開和公眾參與作為加強環境影響評價工作的一個重要舉措，政府在通過各種媒體宣傳環保事業的同時，也要重視反映社會公眾的呼聲，將普通公民對污染源的檢舉和揭發公之于眾，以督促排污企業承擔起應盡的法律責任。可以說，環境保護關乎每一個公民健康的福祉，必須依靠廣大公民的自覺行動。社會公眾是環保主力軍，只有喚醒所有國人的環保意識，才能走上可持續發展之路。

　　不難想象，作為一個擁有13億人口的大國，如果公民普遍缺乏必要的環保意識，沒有社會公眾的參與，中國的環境保護事業就會寸步難行。而有效的公眾參與，有賴于一系列具體的、可操作的制度保障。

　　首先，必須實行環境信息公開化，把環保方面的信息通過電視、報紙、廣播、電臺等新聞媒體向公眾公開，讓大家明白哪些該保護，哪些做法有害無益，借用社會公眾輿論和公眾監督，對環境污染和生態破壞的制造者施加壓力。

　　其次，建立健全環境污染和環保問題投訴處理制度，廣泛依靠社會公眾排查環保問題和環保隱患，檢舉揭發破壞環境、貽害他人和后代的違法犯罪行為。如此，就會讓社會公眾自覺遵守環保法規和參與環境保護的意識不斷增強，從而營造人人愛護環境的良好氛圍。

　　（原標題：公眾參與環保監督需要制度保障）