能源地圖上的那道綠線

　　和當初的設計一樣，當延綿2000多公里的油氣管道，被埋到地下之后，地表上看不出太大變化。

　　“這是一條綠色通道。”中緬油氣管道項目一名環境監理說，“這條管線的環保要求，達到國際標準。”

　　為了這個目標，中石油及合作者投入不少人力、物力、財力，力求將工程的環保風險，控制在最小范圍。

　　現在，整個項目已接近尾聲。管道所經之處，除了在一些新近完工的地段外，幾乎已經看不到裸露的黃土。翠綠的青草下、奔騰的河流底，一股像風一樣的天然氣，正以每天數百萬立方米的流連通往我國西南地區的千家萬戶。而地面上，平靜如往昔。

　　都是中國人，也要較真兒，否則影響到工程誰擔得起責任

　　過去3年中，每逢周一，高啟晨都要向由中石油東南亞管道公司骨干人員組成的項目管理團隊，遞交一周的環保報告。

　　這份報告，通常由“本周大事記”、“本周環境監理”、“建議及需協調解決問題”以及“下周關注重點”等幾部分組成。

　　高啟晨來自中國石油安全環保技術研究院，在2010年中緬油氣管道項目緬甸段環境監理國際招標中，他所在的單位中標。對環境監理進行國際招標，是建設工程國際慣例之一。

　　此前，此項目由泰國一家公司做了環評報告。高啟晨的工作，就是監督各施工單位對環評的執行情況。

　　“環保是決定項目能否成功的一個重要因素。”這名環境監理說。

　　早在項目談判之時，有環保組織就提出反對意見。有組織稱，中國控股的這項在緬工程，將會引發環境污染等問題—工之后，質疑聲音更大。

　　2011年，緬方就因環保原因，叫停了中資公司在緬北投建的密松水電站項目。這個項目涉資30多億美元，是緬甸最大的水電站項目。

　　為此，在這個“一個老太太就可以叫停一個工程”的國家，投資方更是不敢大意。高啟晨也變得小心翼翼，他和同事，幾乎每天都活躍在700多公里長的油氣管線上。

　　當時，緬甸還未就環境保護立法，監理單位就要求各施工單位，與施工地的環保部門簽訂協議，嚴格按照當地環保部門的要求施工。同時，環境監理還按照國際通行準則，每月為緬方提供一份環評報告。

　　管線的選址及施工營地的選址，是環境監理的一項重要工作。這一項工作，在環評報告中就有比較詳細的規定，諸如要避開環境敏感點、避開水源區等。

　　為保險起見，環境監理仍沿著管線走了一趟，逐個敏感點、逐個施工駐地進行排查，謹防遺漏。花了半個月時間，高啟晨和同事，才從緬北的天然氣管道南坎末站，排查到首站皎漂。

　　這一趟之后，環境監理為施工單位制定了各種環境保護細則。

　　一施工單位負責人回憶道：“衛生間建在什么地方，廢水如何處理，甚至焊渣的處理，都有嚴格規定。”

　　這家單位，就因焊渣沒及時處理，被環境監理奉。高啟晨還透露，有一家公司，在施工過程中因違反環保要求，被監理叫停好長一段時間，直至其整改。

　　“環境監理的權限比較大，甚至有權取消施工方的參建資格。”這名負責人說。

　　管線施工，作業帶的寬度也有嚴格限制。有一次，高啟晨的同事在檢查時發現，一施工單位越過了規定的作業帶寬度堆放土方。雙方爭執不下，監理只好掏出皮尺測量。

　　“都是中國人，較什么真”這家施工單位的負責人對監理說。

　　監理回答道：“要是被曝光，影響工程，你能擔得起責任”

　　保護環境，就是在保護管道的安全

　　中緬油氣管道，從印度洋的孟加拉灣，直到我國西南地區。2000多公里管道沿線，有很多生態敏感點，以及眾多的地質災害多發區。這一路上，管道有時會因環境敏感點等生態保護原因而改線。

　　波巴山是緬甸人心中的一座圣山，山上建有神廟和佛塔，風景非常美，是緬甸國家級宗教文化旅游風景區。在中緬油氣管道的初設中，就選擇從波巴山西北繞山而過。當然，這一設計，必然會增加成本。

　　在波巴山施工過程中，高啟晨及其同事，也專門叮囑過施工方，一定要嚴格控制作業帶，并對現場工業和生活垃圾一律分類回收。施工方也嚴格按照規定施工，當地人并未因工程通過神山而有抵觸。

　　油氣管道穿越緬甸的南塘河時，為減少對兩岸植被的破壞，作業帶從原來設計寬度60米改為40米。岸邊有幾棵古樹，本在初設作業帶內。施工單位為了這幾棵大樹，甚至還讓管道拐了一個彎。

　　像避讓寺廟、墳地等舉動，也時有發生。

　　有施工單位不解，認為監理小題大做。監理解釋說，尊重當地文化，保護自然環境，短期看投入會多，犧牲了利益和效率。“從長遠看，保護環境，就是在保護管道的安全。”這名監理說。

　　施工單位負責人聽監理一解釋，也豁然開朗。如果不獲得當地人尊重，日后管道的運營，就會多了一個不可控因素，說不定會對管道產生仇恨心理；如果環境遭到破壞，引發泥石流等，也會對管道安全埋下隱患。

　　高啟晨等監理深曉其間的利害關系。環保決不是保護環境那么簡單，還會影響到當地人對這個項目的態度。因此，他和同事對施工單位也毫不留情。在每周一次的項目管理例會上，高啟晨和其他同事總要對部分不嚴格執行環保要求的施工單位進行批評。

　　像奉、叫停施工隊工程的事兒，也不少見。有一家公司，被環境監理開出4.5萬美元奉。部分施工隊，甚至怕見到監理出現在現場。

　　據高啟晨介紹，2011年年底，有國際環保組織請泰國一家環保組織關注中緬油氣管道的垃圾問題。至今，他也未看到關于垃圾的負面消息。

　　強硬的環境保護及配套措施，贏得了當地人尊重。即使在經常發生沖突的緬北地區，全副武裝的地方武裝力連也從未騷擾過油氣管道工程。部分曾經指責此工程的組織，也在強硬的環保措施前住口。

　　環境監理還根據需要，要求公司預留一筆生態恢復資金。去年，東南亞油氣管道公司董事會批準1500萬美元，用于生態恢復。

　　如今，這條管線的大部分地方，已經披上了“綠裝”。按照國際慣例，整個項目結束一段時間后，還將由第三方對工程的環境作最終評價。

　　“我相信一定能通得過。”高啟晨說。

　　國內某些要求甚至比國外更嚴

　　“在中緬油氣管道項目上，中石油很重視環爆國內某些要求甚至比國外更嚴。”該項目國內段一名環境監理說。

　　早在項莫工之時，國內段工程，就按國際慣例招標第三方環境監理，且環境監理地位高于工程監理。僅此一項，就要支出1000多萬元。

　　據上述監理介紹，我國并沒有實施強制性的環境監理管理，通常都是工程監理兼環境監理。即使有獨立環境監理的工程，其環境監理的地位也低于工程監理。

　　和緬甸段一樣，國內段環境監理的權限也很大，同樣可以更改施工方案，甚至可以叫停工程。

　　油氣管道進入中國境內，首先要穿越的一條河流便是瑞麗江。按照設計，施工方準備實行大開挖，即將河流阻斷，挖溝埋下管道。但環境監理否定了這個方案，要求施工方使用對環境破壞較小的“鋼板樁”，減少對環境的破壞。為此，施工方不得不多支付上千萬元。

　　云南遮放壩鎮，水系發達，土壤肥沃，盛產貢米。油氣管道要穿越此地。

　　為保護這一貢米產區，施工方在這里展開了一場與春耕賽跑的“會戰”，沒有因施工而影響農事。他們將開挖的土方分類管理，裝入編號的編織袋內，等管道一下到挖好的溝里，工人再將土方回填到原處，盡量保持原有的土壤結構。當地農民講，雖然這里的土地經過開挖，但對土質、產量影響不大。當然，花錢也不少，工程為此多投入約2000萬元。

　　松山位于滇西，怒江西岸。1944年，6000多名抗日將士在此為國捐軀。為不驚動壯士亡靈，不破壞抗戰遺址，油氣管道多繞行兩公里。

　　在地震、泥石流多發地帶的橫斷山脈，工程更是注重環爆盡最大努力進行水土保持、植被保護。

　　瀾滄江跨越大橋一端的博南山隧道，為避免施工對地質造成影響，在環境監理要求下，施工方根據地形，修筑平臺固化隧道口，并從與瀾滄江相對的隧道一端進行挖掘。施工難度增大，工期周期明顯拉長。

　　而之前通常做法，是將山體削平，既不環爆又影響山體結構，容易引起地質災害。

　　一組數據可以看出中緬油氣管道國內段工程的不同之處：

　　水土保持資金，批復概算投資8.86億元，實際投資超過12億元，其中僅工程措施就增加近8000萬元。

　　原設計擾動土地面積近7500公頃，實際擾動只有5671公頃，且擾動土地整治率達97.84%，植被恢復率達98.25%。

　　項目率先在我國石油工業領域創建國家水土保持生態文明工程，為我國成功探索出一套綠色管道建設理論，并在西氣東輸三線、錦鄭成品油管道推廣。

　　“不能國際國內兩個標準。”中石油西南管道公司一名高管篤定地說，“我們要為管道的安全負責，也要為沿線百姓世代居住的環境負責。”

　　（原標題：能源地圖上的那道綠線）