潘桂妹代表：新能源布點走兩型路線

　　(全國人大代表、中石化湖南石油分公司總經理、黨委書記潘桂妹：新能源布點要有兩型的思維和理念。)

　　紅網專題：激活2014

　　紅網記者 馮鈞 章堯 通訊員 黃文勝 北京報道

　　就算到了北京參加全國兩會，全國人大代表、中石化湖南石油分公司總經理、黨委書記潘桂妹仍然是個大忙人。她的日程表和在長沙一樣，被安排得滿滿的。

　　3月5日，拿著兩份厚厚的建議，她略顯憔悴地說：“這兩份建議花了我不少時間精力，昨天晚上又修改了一次。作為代表，就是要把人民群眾的聲音準確無誤地傳達。”

　　十八大報告指出：“推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全”。作為能源行業的代表，她說改革的春天到了，人大代表應該為新能源發展鼓與呼。為此，本次全國兩會，潘桂妹撰寫的其中一份建議就是關于新能源發展布局的。

　　以“氣”代“油”漸成規模

　　汽車的規模化發展是中國走向現代化、工業化的必然結果。至2013年底，我國機動車保有量突破2.5億輛，其中汽車達1.37億輛，扣除報廢量同比增長了13.7%，已當仁不讓地成為全球最大汽車市場和能源消費市場。

　　汽車產銷量和保有量飛速增長的背后，我國原油對外依存度卻連年攀高超過50%，加快推廣車用替代清潔燃料、推動車用動力的節能減排、低碳環保成為現實路徑和優先選擇。目前，以新能源為動力的天然氣汽車、電動汽車、混合動力汽車得到普及和認可。憑借環保和成本的優勢，天然氣汽車在我國迅猛發展，應用保有量逐年大幅度增加，車用天然氣的示范推廣取得了顯著的社會和經濟效益。資料顯示，2012年全國天然氣汽車保有量達100萬輛，車用天然氣消費量達80億立方米（其中湖南省的車用天然氣需求量為1.6億立方米）。

　　“我們已經開始在湖南推進加氣站網絡建設，拓展天然氣業務。”潘桂妹說，根據與湖南省政府的戰略合作協議，中石化總部正加快推進新疆至廣東、浙江天然氣管道貫穿湖南的規劃和建設，前期工作正加緊進行。同時，為響應積極“氣化湖南”的號召，中石化湖南分公司石油正積極發展車用燃氣汽車加氣業務，目標直指省內城區壓縮天然氣（CNG）加氣站和高速公路液化（LNG）天然氣加氣站建設，推動車用燃料走多元化和清潔化的發展之路，為湖南“四化兩型”建設加“油”鼓“氣”。

　　車用燃氣發展需整合多方力量

　　天然氣單位能量密度低、儲運技術復雜，基礎設施占用空間大、投資高、建設周期長并需要超前建設。

　　在潘桂妹看來，我國尚處于天然氣產業發展初期，還存在著標準規范體系尚不完善，配套基礎設施建設落后，尤其是天然氣管道建設速度遠遠落后于需求增長，管道少、輸氣能力低，現有加氣站數量少、網絡布局不完善，直接制約了終端消費的增長。截至目前，我國建成天然氣長輸管道總里程5萬余公里，僅為德國的1/2，而我國天然氣消費量卻是德國的2倍，國土面積是德國的20多倍。

　　加大車用天然氣推廣利用是一項利國利民的綠色環保項目，應統籌布局建設，加快發展步伐，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。由于目前成品油和車用燃氣的管理分屬城市公共事務局和商務局，車用燃油燃氣很難進行統一規范設計布局。因此，一方面，加氣站重新布點征地，浪費了寶貴的國土資源；另一方面，現有加油站還有相當數量的可利用土地，完全可以布點增建加氣項目，卻難以納入規劃視野。

　　“建議采取類似綠色通道的鼓勵政策，在車用燃氣領域鼓勵包括國企、民企在內的多方投資進入，推進混和所有制經營，形成良性競爭、有序發展的產業格局。”潘桂妹說，湖南省政府對此已高度重視，積極推動政府主導、整合平臺、示范先行、產業提升的開發模式，這不失為一種有益嘗試。

　　利用成熟網絡布點合理又節約

　　“現有加油站網點中，不少站點可以進行改造增建加氣項目。新能源的布點應該有兩型的理念?！迸斯鹈谜f。一些網點可以挖掘閑置土地增加加氣服務，達到一站兩用或多用，提升服務功能。高速公路服務區面積較寬，可增加加氣功能，推進油氣網一體化。在加氣連線連網建設完成以后，可在湖區和江河布點建設加氣躉船，開發水上加氣市場。

　　這樣，以每個新增加氣站占地4-5畝計，假如按照全國近5萬座加油站來布局新增加氣站，預計至少可以節省約2500公頃國土資源，完全符合建設資源節約型社會的兩型發展方向。

　　潘桂妹建議，對新城開發和新建道路的供應網絡布點，應調整規劃設計思路，主管部門職責也要進行整合完善，要從單獨地進行加油加氣站的分列布局轉而采取能源供應綜合布局，努力發展油氣混合站，甚至可以把電能供應也納入進來，按照“混合能源，集約用地、環保安全，便于管理，多功能服務”的導向進行新點布局，這樣，每個站點至少可以節約兩畝以上的國土資源。

　　加油加氣網點的集中規劃，不但可以有效減少土地投入，降低成本，提高能源綜合效益，還可以有效地降低安全風險。新建站如采用油氣電一體化的能源供應布局，投資還可大大減少。按目前全國70個大中城市的綜合土地價值來計算，節省下來的土地成本至少價值上千億元。

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