烏危機暴露出歐洲能源軟肋

　　國際觀察

　　持續發酵的烏克蘭危機再度暴露歐洲能源過度依賴俄羅斯的“軟肋”，近日不少歐洲國家官員和美國國會議員紛紛呼吁美國向歐洲增加天然氣出口，以削弱俄羅斯在歐洲能源市場的影響力。但美國天然氣出口審批過程緩慢、建設出口終端耗時較長，短期內美國天然氣出口總量將遠低于歐洲從俄羅斯的進口量，尚無法改變歐洲現有能源供應格局。

　　能源安全一直是制約歐洲經濟發展的重要軟肋。由于石油和天然氣等傳統能源相對匱乏，歐洲不僅高度依賴能源進口，而且進口渠道單一，長期受制于俄羅斯的油氣供應。以天然氣為例，去年歐洲共消費天然氣約5343億立方米，其中約30％是從俄羅斯進口，且大部分經由烏克蘭管道輸送。

　　近年來，由于俄烏兩國在天然氣供應價格、過境費用和債務償還等方面發生爭端，俄羅斯曾多次停止對烏克蘭的天然氣供應，其他歐洲國家也飽受“斷氣”之苦。近期烏克蘭局勢持續緊張令歐洲國家再次擔心天然氣供應可能受到影響，深切體會到推動能源供應多元化和擺脫對俄依賴的重要性和迫切性。據媒體透露，將于20日召開的歐盟峰會的主要議題之一就是降低對俄能源的嚴重依賴。目前，立陶宛、捷克、保加利亞等國從俄羅斯進口的天然氣已占到本國消費的80％以上。

　　隨著美國頁巖氣革命帶來的國內油氣產量大幅增長，美國已超過俄羅斯成為全球最大的天然氣生產國。據美國能源信息局預測，未來30年美國天然氣產量將保持穩步增長，到2018年美國將成為天然氣凈出口國。

　　然而，由于歐美尚未簽署自貿協定，歐洲從美國進口天然氣首先面臨美國法律的限制。根據美國法律，企業將國內天然氣出口到未與美國簽訂貿易協定的國家需符合美國公眾利益，并交由能源部批準。從過去幾年的經驗來看，美國政府批準天然氣出口的過程非常緩慢。

　　事實上，由于建設液化裝置和天然氣出口終端需獲得美國聯邦能源管制委員會批準，并需投入大量資金和花費數年時間，即便美國政府迅速批準天然氣出口申請項目，短期也無法實現向歐洲供氣。目前美國獲批的6個液化天然氣出口項目中，只有路易斯安那州的薩賓帕斯項目獲準開工建設，最早也要等到2015年下半年才能實現天然氣出口。

　　更重要的是，由于亞洲天然氣進口價格高于歐洲，美國天然氣出口到亞洲更加有利可圖。美國不少油氣企業已與韓國、日本、印度尼西亞等亞洲國家簽訂了天然氣供應的長期合同。業內人士測算，如果歐洲國家天然氣進口報價超過亞洲國家，所需支付的費用就會比從俄羅斯進口高60％，這對烏克蘭等國家來說是不可承受的。

　　因此，美國天然氣出口對于歐洲來說仍是“遠水解不了近渴”，歐洲短期內難以擺脫對俄羅斯的能源依賴。不過，烏克蘭危機確實推動美國國內有關天然氣出口的爭論焦點從此前的宏觀經濟影響轉向地緣政治和戰略利益考量，這或許會為未來的全球能源格局演變帶來變數。

　?。ㄐ氯A）

　?。ㄔ瓨祟}：烏危機暴露出歐洲能源軟肋）