2013年那場(chǎng)全國(guó)范圍的霧霾成為社會(huì)輿論與媒體關(guān)注的熱點(diǎn),但霧霾并沒(méi)有因?yàn)槿藗兊年P(guān)注而有所收斂,反而越發(fā)嚴(yán)重,因此,霧霾治理成為了今年地方兩會(huì)除改革外提及頻度最高的熱點(diǎn)。
發(fā)展新能源汽車(chē)成為地方二會(huì)治理霧霾的重要途徑
截至2月10日,31個(gè)省(市、自治區(qū))的政府工作報(bào)告已全部公布,其中,21個(gè)省份表示今年將重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),12個(gè)省份將大力發(fā)展新能源汽車(chē);北京市政府工作報(bào)告提出,要全力治理大氣污染,壓縮小客車(chē)年度配置指標(biāo),逐年增加新能源汽車(chē)比重,基本淘汰黃標(biāo)車(chē),鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。廣東省將重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、高效節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)業(yè)。天津、山西等省份也將推進(jìn)國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范城市建設(shè)列入今年政府工作重點(diǎn)。廣東省提出,將在有條件的市推進(jìn)公交電動(dòng)化。遼寧省將大力推廣綠色交通,新增城市公交車(chē)和出租車(chē)力爭(zhēng)采用新能源汽車(chē),發(fā)展新能源汽車(chē)似乎成為解決環(huán)境污染與治理霧霾最有效的手段。
政策扶植不能帶來(lái)新能源汽車(chē)的快速發(fā)展
2009年開(kāi)始,陸續(xù)對(duì)新能源汽車(chē)的試點(diǎn)推廣出臺(tái)了“十城千輛”等一系列鼓勵(lì)政策;
2012年發(fā)布的 《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2012~2020年)》,提出到2015年,純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛;到2020年,純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛,燃料電池汽車(chē)、車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。
2013年9月17日,為繼續(xù)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的推廣,財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》,正式明確了財(cái)政補(bǔ)貼支持推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)的具體政策,對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車(chē)、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、燃料電池汽車(chē)2014年和2015年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%,2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%,從2014年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行至2015年12月31日;
2013年11月26日四部委正式批復(fù)確定北京、天津、上海、重慶、深圳等23個(gè)城市與河北、浙江、福建、江西、廣東等5個(gè)省份城市群成為首批新能源汽車(chē)示范城市(群),示范城市數(shù)量總計(jì)61座,示范車(chē)輛總數(shù)達(dá)到30萬(wàn)輛;相比與國(guó)家密集的支持政策與地方政府的熱衷,普通消費(fèi)者與汽車(chē)廠商對(duì)此有著不同的思考與態(tài)度;從消費(fèi)者來(lái)說(shuō),購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)雖然有中央財(cái)政與地方政府的補(bǔ)貼,但價(jià)格也與同級(jí)別燃料汽車(chē)相比價(jià)格高出很多,其次在電池技術(shù)沒(méi)有得到根本的突破之前,充電時(shí)間長(zhǎng),行駛里程短,充電站少、充電不便等問(wèn)題成為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)最大的障礙;在汽車(chē)廠商看來(lái),目前運(yùn)營(yíng)的新能源汽車(chē)多為政府性干預(yù)很強(qiáng)中公交車(chē)與城市出租車(chē)上,這與普通消費(fèi)者用車(chē)習(xí)慣、購(gòu)買(mǎi)因素等等有著巨大的差異,因此除除宇通、比亞迪等汽車(chē)廠商外,其余汽車(chē)企業(yè)在新能源汽車(chē)投資上相對(duì)較為謹(jǐn)慎,發(fā)展新能源汽車(chē)也只是在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召在全國(guó)范圍的跑馬圈地而已;
現(xiàn)階段發(fā)展新能源汽車(chē)不是治理霧霾的有效途徑
來(lái)自中汽協(xié)的分析表明,今年國(guó)內(nèi)東部地區(qū)霧霾污染的主要成因并非機(jī)動(dòng)車(chē)排放,而是工業(yè)燃煤產(chǎn)生的大量二氧化硫、氮氧化物和顆粒污染物(PM2.5)。中科院大氣物理所“大氣灰霾追因及控制”專(zhuān)項(xiàng)組報(bào)告也支持了這一結(jié)論;因此目前國(guó)內(nèi)工業(yè)燃煤比重高達(dá)70%的能源結(jié)構(gòu)如果沒(méi)有根本改變,電動(dòng)車(chē)的“零排放”不過(guò)是把汽車(chē)的排氣管轉(zhuǎn)移到了火力發(fā)電廠,如果按照2012年發(fā)布的 《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2012~2020年)》,提出到2015年,純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛;到2020年,純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛,這樣的增速勢(shì)必將加劇燃煤消耗,因此霧霾嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)短期內(nèi)不會(huì)改變;
關(guān)于新能源汽車(chē)發(fā)展的幾點(diǎn)思考:
一、 從新能源汽車(chē)的產(chǎn)品切入來(lái)說(shuō),現(xiàn)階段新能源汽車(chē)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)主要以公交車(chē)、出租車(chē)為主;首先公交車(chē)、出租車(chē)主要在城市運(yùn)營(yíng),尤其是公交車(chē)都有固定的線路,因此充電站的建設(shè)、電池維護(hù)等等都比普通私家車(chē)考慮的因素要少的多,其次,公交車(chē)與出租車(chē)運(yùn)行里程較短,在現(xiàn)階段電池技術(shù)難以突破的情況下,可以最大限度避免電動(dòng)車(chē)行駛里程短的弊端;第三,在私家車(chē)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),“雙限”措施效果不明顯的情況下,最大限度的減少城市汽車(chē)尾氣排放污染;
二、 從新能源汽車(chē)政策扶植上來(lái)說(shuō),現(xiàn)階段新能源汽車(chē)補(bǔ)貼主要集中在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié),扶植的效果主要是刺激消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)和汽車(chē)廠商的投資,沒(méi)有在根本上改變新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)依靠國(guó)外的現(xiàn)實(shí),因此國(guó)家政策的扶植應(yīng)從多方面考量,重點(diǎn)對(duì)自主汽車(chē)品牌關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入支持;
三、 在短期內(nèi)國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)難以改變的情況下,新能源車(chē)汽車(chē)發(fā)展只能作為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的補(bǔ)充,不能通過(guò)政府大規(guī)模投入強(qiáng)制推動(dòng)新能源汽車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng),負(fù)責(zé)作為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)趕超世界汽車(chē)工業(yè)最后希望的新能源汽車(chē)到頭來(lái)只能成為食之無(wú)味、棄之可惜的雞肋。(石春楨)
(原標(biāo)題:從霧霾看新能源汽車(chē)的發(fā)展)