修改可再生能源法

　　汪文濤

　　 何悅

　　本報訊(記者汪文濤) “近年來，許多國家已經(jīng)將發(fā)展可再生能源作為保障能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減排溫室氣體、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。與發(fā)達國家相比，我國可再生能源法仍需進一步補充完善?！比珖f(xié)委員、天津大學(xué)文法學(xué)院何悅近日向記者表示，她已于兩會期間提交提案，建議修改可再生能源法，進一步完善利用可再生能源的發(fā)展目標(biāo)、投資補貼、能源稅收優(yōu)惠政策和能源供暖等相關(guān)內(nèi)容。

　　何悅指出，目前，許多發(fā)達國家都以立法的方式確定可再生能源發(fā)展目標(biāo)。比如，美國2009年《美國復(fù)蘇與再投資法案》規(guī)定，到2025年，美國的可再生能源應(yīng)成為超過40%的電力和運輸燃料的來源。而我國的發(fā)展目標(biāo)卻并未在2005年可再生能源法和2009年可再生能源法修正案中有所體現(xiàn)，只有在《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》這兩個規(guī)劃中，才能找到可再生能源的發(fā)展目標(biāo)。

　　“由于我國的目標(biāo)僅為政府規(guī)劃，沒有上升為法律，目標(biāo)能否按期完成并不具有強制性”，何悅告訴記者，“如果以立法方式來明確我國可再生能源發(fā)展目標(biāo)，將可以督促各級政府嚴(yán)格按照規(guī)定履行其應(yīng)盡的職責(zé)?！?

　　“發(fā)展目標(biāo)明確之后，還需要以更加具體的辦法使目標(biāo)真正‘落地’，而我國當(dāng)前對于發(fā)展可再生能源的一些規(guī)定只是‘綱領(lǐng)式’的，并沒有更加細(xì)致的措施。因此，我建議明確三方面的內(nèi)容，即可再生能源投資補貼、稅收優(yōu)惠政策和使用可再生能源供暖?！焙螑傉f。

　　以使用可再生能源供暖為例，我國的規(guī)定僅為“國家鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。”而德國則采取的是使用量化標(biāo)準(zhǔn)，其2008年通過的《可再生能源供暖法》規(guī)定:“到2020年，德國可再生能源用于供暖占全部供暖用能的比例不少于14%?！毕噍^之下，我國的規(guī)定顯得過于原則化。

　　“現(xiàn)在我國能源供需矛盾突出，有效保障能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，防止因能源使用帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對我國可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。進一步修改可再生能源法，將為可再生能源的發(fā)展提供有力的法律保障?！焙螑傉f。

　　（原標(biāo)題：修改可再生能源法）