中華環(huán)保聯(lián)合會訴寧滬高速噪聲污染

　　□本報記者郄建榮

　　新民訴法實施后，首起環(huán)境公益訴訟將于5月6日在江蘇省無錫市中級人民法院開庭審理。

　　環(huán)保部直屬機(jī)構(gòu)中華環(huán)保聯(lián)合會法律中心副主任馬勇今天向《法制日報》記者透露，3月25日，無錫市中院已受理由該會提起的訴江蘇寧滬高速公路股份有限公司噪聲污染案。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會要求，寧滬高速公司排除高速公路對沿線居民區(qū)的環(huán)境噪聲污染危害。

　　居民家中噪聲超國標(biāo)

　　據(jù)馬勇介紹，2013年7月，中華環(huán)保聯(lián)合會收到無錫市錫山區(qū)東北塘3個行政村(涉及5個自然村)的群眾舉報。

　　村民反映，寧滬高速公司在寧滬高速公路擴(kuò)建后，環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重影響居民生活、睡眠和學(xué)習(xí)。

　　接到村民的投訴后，中華環(huán)保聯(lián)合會即派出調(diào)查人員赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查、取證。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2007年，無錫市錫山區(qū)東北塘3個行政村的部分村民因受高速公路環(huán)境交通噪聲污染，曾向無錫各級人民政府信訪，要求解決噪聲污染問題。相關(guān)各級政府也曾書面答復(fù)村民稱，將在2007年7月左右解決噪聲污染問題。

　　“此后，寧滬高速公司僅在部分區(qū)域安裝隔聲屏，且隔聲屏尺寸標(biāo)準(zhǔn)不一。經(jīng)環(huán)保部門現(xiàn)場監(jiān)測，部分居民家中(晚間)環(huán)境噪聲超過國家標(biāo)準(zhǔn)。”中華環(huán)保聯(lián)合會說，因部分居民住宅距離高速公路柵欄最近處不足10米，不符合依法確定的噪聲防護(hù)距離要求。

　　此外，還有居民反映，大車行駛產(chǎn)生的振動致其房屋墻體裂縫，可能造成公共安全隱患。對于村民反映的這一問題，寧滬高速公司沒有采取任何控制措施。

　　馬勇透露，據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會調(diào)查，受寧滬高速公路影響的涉及多個村的村民(居民)，有340戶居民住房位于高速公路中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，公路建筑控制線范圍內(nèi)約50戶。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會認(rèn)為，寧滬高速公司沒有遵守環(huán)境保護(hù)法和噪聲污染防治法等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，高速公路建設(shè)沒有完全達(dá)到公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計要求，環(huán)境噪聲沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境敏感目標(biāo)采取的控制環(huán)境噪聲污染等污染防治措施沒有全部落實到位。環(huán)境噪聲污染影響人們的身心健康和生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)，高速公路振動問題也已造成公共安全隱患。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會請求無錫市中院判令寧滬高速公司立即采取積極、全面的措施控制環(huán)境噪聲污染，排除對沿線居民區(qū)的環(huán)境噪聲污染危害，消除對沿線居民房屋可能造成的安全危險。同時，要求寧滬高速公司按照法律法規(guī)規(guī)定，切實、全面履行及承擔(dān)社會責(zé)任，并依法向社會公開；訴訟費(fèi)用(含鑒定費(fèi)、律師費(fèi))由寧滬高速公司承擔(dān)。

　　環(huán)境公益訴訟零紀(jì)錄

　　中華環(huán)保聯(lián)合會訴寧滬高速公司噪聲污染案是2013年1月1日新民事訴訟法實施后，我國法院受理的首起環(huán)境公益訴訟。這起案件也引起環(huán)境法學(xué)專家的高度關(guān)注。

　　2013年1月1日，將“有關(guān)組織可以提起環(huán)境公益訴訟”寫入法律的新民事訴訟法開始實施，依據(jù)這一法律規(guī)定，中華環(huán)保聯(lián)合會提起了8起環(huán)境公益訴訟，但沒有一起通過法院審查。

　　“這也是2013年我國環(huán)保組織提起的所有環(huán)境公益訴訟。可以說，2013年，中國的環(huán)境公益訴訟是以‘零’紀(jì)錄告終。”一位不愿公開姓名的專家對《法制日報》記者表示。

　　據(jù)馬勇介紹，2013年，中華環(huán)保聯(lián)合會在全國不同法院提起的8起環(huán)境公益訴訟，被拒絕受理的唯一理由是主體不適格。

　　上述專家表示，環(huán)境公益訴訟的主體確實有待法律進(jìn)一步明確，但既然新民訴法有了明確的法律規(guī)定，主體不適格就不應(yīng)該成為法院不受理的理由。

　　“無錫市中院敢于在這種情況下受理環(huán)境公益訴訟值得高度關(guān)注，這將對各級法院起到積極的示范作用。”一位環(huán)境法學(xué)專家對記者表示。

　　3月19日，最高人民法院公布第二批保障民生典型案例的有關(guān)情況，中華環(huán)保聯(lián)合會訴無錫市蠡湖惠山景區(qū)管理委員會生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案入選為保障民生典型案例。

　　上述環(huán)境法學(xué)專家認(rèn)為，這是最高人民法院肯定了中華環(huán)保聯(lián)合會的公益訴訟主體資格，希望各地法院大膽借鑒無錫市中院的做法，積極創(chuàng)造條件受理環(huán)境公益訴訟，“環(huán)境公益訴訟的春天或許就要到了”。

　　本報北京4月1日訊

　　（原標(biāo)題：中華環(huán)保聯(lián)合會訴寧滬高速噪聲污染）