“大手術”讓環保法硬起來

　　法律修改草案一般經全國人大常委會三次審議后表決，而此次環保法則經過四次審議，持續近三年時間，歷經兩次公開征求意見，數易其稿，方獲通過。同時修法過程中，修法方式由“修正”改為“修訂”，據法律人士分析，這意味著該法“不是小修小補，而是大修大改”。這種“大修大改”在明確政府責任、加大對違法排污的懲罰力度等方面著力明顯。

　　環保法的修改，前兩審是以修正案的方式，后兩審改為修訂草案方式。這個轉折主要是因為審議中大家認為修正案方式有局限性，改為修訂草案。“從‘修正’到‘修訂’，一字之差，轉變了環保法的修改思路。去年，十二屆全國人大常委會第五次會議決定采用修訂方式，對環境保護法進行全面修改。只有動‘大手術’才能讓環保法‘硬’起來。”全國人大代表呂忠梅說。

　　環保法修訂過程中，還兩次廣泛征求社會意見。“這個過程正是公眾參與立法的過程。”全國人大常委會法工委有關負責人表示，第一次征求意見，各方面對環境保護法的定位、基本制度等提出了許多修改意見。第二次征求意見，各方面主要針對二審稿提出了若干具體修改意見。比較集中的問題主要有：環境公益訴訟、環境評價機制和各主體的環保義務等。

　　十二屆全國人大二次會議發言人傅瑩表示，通常一部法律三審就可付諸表決。而環保法經過四審，就是為了更好地吸納社會的才智、更好地反映社會的關切。

　　（原標題：“大手術”讓環保法硬起來）