讓綠色成為三秦大地主色調 陜西環保工作綜述

環境保護成為各級政府年度目標考核的一票否決指標，污水處理廠陸續完成建設，綠色生態示范鄉、綠色村莊、綠色單位、綠色學校不斷涌現……近年來，我省緊緊圍繞生態省建設的目標，大力實施污染減排和生態環境治理，生態建設與環境保護工作得到不斷加強，成效也不斷顯現。

綠色新政彰顯生態陜西決心

2006年，省政府印發了《貫徹〈國務院關于加強環境保護工作的決定〉的實施意見》，《意見》提出：要建立健全環境保護績效考核制度，將環境保護工作作為一項重要指標納入各級機關目標管理績效考評，并實行一票否決,從而使環境保護由“意愿”上升為“意志”，節能減排指標也同時進入了經濟社會發展的核心指標，生態環境保護成為新一屆省委、省政府六大施政理念之一。在綠色新政的指引下，我省把污染減排作為衡量科學發展的重要標尺，嚴格落實結構調整、工程減排和管理減排三大措施，實施240個工程減排項目、520個結構減排項目、120個管理減排項目，在經濟連年保持高速增長的同時,二氧化硫和化學需氧量兩項主要污染物排放總量自2007年出現拐點之后，連續兩年繼續保持下降趨勢。截至今年上半年，全省共完成二氧化硫減排項目101個，減排二氧化硫6.49萬噸,完成“十一五”目標任務的61.3％；實施化學需氧量減排項目131個,減排2.39萬噸，完成“十一五”目標任務的70.5％，到今年底，國家下達我省的火電脫硫機組，可提前一年實現脫硫目標。預計到“十一五”末，兩項主要污染物將各超一個百分點完成國家下達的減排指標。

同時，我省把環境準入作為宏觀調控的重要手段，省發改委發布了9大類56項產業準入標準，省環保廳發布了建設項目環評分級分類審批規定，積極開展規劃環評，優化了產業結構和空間布局，提升了發展質量。遏制“兩高一資”產能過快增長，較好地把住了建設項目的環境管理“總閘門”。

“生態渭河”不再是夢

渭河不僅是陜西人民的母親河，也是關中—天水經濟區的重要水源。為保護這條已經不堪重負的河流，我省從2004年開始，實行“關建治”三措并舉，重點關閉流域內污染嚴重的造紙企業，減少污染負荷，流域內的造紙企業已由原來的近700家減少到目前的62家；從2007年開始，省政府每年專項投入1.5億元用于渭河流域內污水和垃圾處理設施建設工作，流域內所有地級市均建成污水處理廠，沿渭各縣污水處理設施全部開工建設，已經建成22座，日處理能力達到136萬噸，污水處理率由過去的不足10％提高到45％以上。另有33個合計84萬噸/日的污水處理廠年底將建成投運。實施生物輔助治渭項目,在渭河沿岸建設渭河表流濕地試驗區，栽植蘆葦1600畝，不僅改善了試驗區域的生態景觀，也降低了污染濃度。通過以上措施，渭河的“黑臭”明顯改善，連續兩年，渭河干流高錳酸鹽指數每年以25％的速度呈下降趨勢。曾因造紙廢水污染而魚蝦絕跡的渭河支流灃河、澇河水質由2003年的劣V類變為IV類,魚蝦重現。據省環境監測站水質自動監測結果顯示：今年1－10月份，渭河干流75％以上的時段消滅了劣五類水體。

省環保廳廳長何發理告訴記者，渭河治理工作在2004年開始實施的時候，面對治渭的重重困難，他曾預言渭河的水質至少要在2012年之后才可以減輕，現在看來，這個目標提前實現了,如果繼續走下去，“生態渭河”的夢想一定會提前實現。

打造秦嶺生態名片

被譽為“中國人的中央國家公園”的秦嶺，是關中“一線兩帶”經濟社會發展的生態保障,不合理的開發使這里的生態環境每況愈下，不合理的利用導致水源涵養功能下降。許多原來水量充沛的峪溝河道近幾年出現斷流干涸現象；礦產資源開發對生態環境的破壞嚴重。為切實保護好秦嶺這一生態名片，我省在2003至2005年連續三年開展了秦嶺北麓生態環境保護專項整治，通過對秦嶺北麓長期存在的“三亂”、“三不到位”進行重點治理，先后整治各類違法采石選礦企業和房地產開發項目395個，每年可減少廢水排放2000萬噸,廢渣排放41萬噸，削減化學需氧量約6000噸，使秦嶺的生態環境得到了較好保護。省政府印發了《陜西省秦嶺生態保護綱要》和《秦嶺北麓生態保護和綜合利用規劃》，省人大出臺了《秦嶺生態環境保護條例》，為保護一座山而立法，在全國尚屬首家，從而使秦嶺的生態保護走上了法制化的軌道。秦嶺沿線的各個城市積極創建國家環保模范城市活動，寶雞市建成西北首批國家命名環保模范城市，西安、咸陽、渭南等市正在抓緊實施創建工作,使以大水、大綠正在成為這些城市的主要格局，成為秦嶺生態保護的重要支持。

黃土地上綠意正濃

2006年第八次全省環保大會以來，我省各級各部門以生態創建為載體，圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”的農村環保目標，積極探索生態良好、生產發展、生活富裕、環境優美的發展模式，涌現了一批環境保護與經濟發展“雙贏”的典型。在環保部的指導下，我省在39個縣區、40個鄉鎮、387個建制村開展了生態示范創建工作，形成了縣、鄉、村三級生態創建網絡。目前全省已建成國家級生態示范區6個，省級生態示范區11個，38個縣區開展了創建規劃編制工作。建成環境優美鄉鎮9個，生態村7個，環境友好型企業5個。從今年開始啟動的“十縣百鄉千村”生態創建計劃也正在順利實施。通過大力開展生態示范區、環境優美鄉鎮、生態村創建和環境友好型企業創建等活動，促進了經濟社會的全面可持續發展。在加強農村環境保護的同時，積極推進自然保護區建設，目前，我省共有各類自然保護區51個，其中國家級自然保護區13個,省級自然保護區31個，總面積占到國土面積的5.08％。

讓綠色扎根人們心田

2000年以來，我省通過加強“三北”、“長防”、“天保”、“水土保持十百千示范”、“防風治沙”、“流域綜合治理”等生態工程建設，植樹造林、退耕還林還草，森林覆蓋率持續增加，有效遏制了土地沙化荒漠化速度和水土流失。較1999年，全省林地面積凈增2336.7萬畝，森林面積凈增1457.55萬畝,森林覆蓋率提高4.71個百分點，達到37.26％。

自2000年開始，我省結合貫徹《全國環境宣傳教育行動綱要》，從綠色學校起步，啟動了創建綠色文明示范工程活動，一改過去的環境宣傳教育從上到下為上下結合，全民參與，目前已經擴展到學校、企業、社區、村莊、賓館、軍營、醫院十多個行業，全省建成3000多家綠色文明示范單位，使環境宣傳教育成為全社會的自覺行動。2003年以后，全省范圍內全部開通了12369污染舉報投訴電話,標志著公眾參與環境保護的開始。近幾年，通過定期召開新聞發布會，借助網絡、媒體等渠道，進行環境保護信息公開，使公眾更加了解環境保護、關注環境保護、積極參與環境保護，公眾參與機制日趨完善。（本報記者汪曼莉通訊員徐剛）

陜西防沙治沙

碩果累累