環保局長，注冊公司套取環保資金

　　吳貽伙 楊承智

　　有權對國家環保專項資金的申報予以核查、監管和驗收，就沖這點，環保局長就算是個比較有利可圖的“角色”。

　　今年38歲的楊安坤原是安徽省淮南市毛集實驗區環保局局長。他在任上的時候，將這一角色所擁有的職權“發揮”到了極致:不僅通過作假和行賄的手段為自己個人的公司套取環保專項資金，還收受賄賂為其他企業申報專項資金打開方便之門。

　　2011年5月，安徽省環保廳、財政廳下發通知，要求各地組織申報2011年淮河、巢湖流域水污染防治中央財政專項資金項目，同時要求各級環保、財政部門“認真組織項目的篩選和申報工作，對項目可行性進行充分論證，確保申報項目的質量”。淮南市環保局于當月召集各縣區環保局局長開會，要求所屬縣區環保局按時、按質組織申報。得知這一消息后，楊安坤與時任毛集實驗區交通局局長的朱永來預謀，分別注冊成立了淮南市椒水天歌漁業公司(楊安坤為實際控制人)和淮南市鄉野生態農業園公司(朱永來為實際控制人)。

　　之后，在淮河、巢湖流域水污染治理項目申報過程中，楊安坤利用其負責該項目的初核、監管及協助驗收方面的職務便利，為自己的椒水天歌漁業公司制作虛假申報材料。同時在明知鄉野生態農業園公司不符合申報條件的情況下，不履行初核職責，將上述兩家公司的申報材料都報送到淮南市環保局進行審核，并獲得了安徽省環保廳的批準。

　　在對這兩家公司治污項目的施工、驗收期間，楊安坤沒有認真履行監管職責，工作嚴重不負責任，最終使得椒水天歌漁業公司“成功”套取國家水污染治理項目資金203萬元、鄉野生態農業園公司套取183萬元。

　　2012年七八月間，兩家公司的水污染治理項目基本完工。由于均不符合申報條件，淮南市環保局原規劃財務科科長黃某(另案處理)為兩家公司在爭取治污資金方面給予了幫助。為了表示感謝，楊安坤和朱永來各自拿出20萬元送給黃某。2013年6月，安徽省環保廳有關人員被檢察機關查處，黃某由于害怕，將上述40萬元退還給了朱永來。不久，楊安坤和朱永來又委托他人將40萬元再次送給黃某，黃某再次予以退還。

　　楊安坤與朱永來有“合作”，也有利益勾連。在鄉野生態農業園公司申報一市級環保項目時，楊安坤利用職務之便幫助該公司爭取到了一筆20萬元的項目資金。為了感謝楊安坤的關照，朱永來送給楊安坤2萬元。另外，淮南某養殖場和某食品公司在申報環保項目資金方面也先后都得到了楊安坤的關照，這兩家企業共送給楊安坤3.5萬元。

　　今年5月，安徽省淮南市檢察院和淮南市潘集區檢察院分別對朱永來、楊安坤予以立案偵查。偵查查明，楊安坤利用職務之便，在水污染治理項目申報、驗收過程中，不履行職責，致使國家遭受重大經濟損失386萬元人民幣;為謀取不正當利益，涉嫌向國家機關工作人員行賄20萬元人民幣;為他人謀取利益，收受他人賄賂5.5萬元人民幣。檢察機關認為，楊安坤的行為已涉嫌濫用職權罪、行賄罪、受賄罪。日前，楊安坤涉嫌濫用職權等三罪一案和朱永來涉嫌受賄、行賄案，均被移送審查起訴。

　　（原標題：環保局長，注冊公司套取環保資金）