全國(guó)9省市環(huán)保廳局長(zhǎng)由省政府副秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)任

　　南都訊 記者劉佳 實(shí)習(xí)生孫榮凱 發(fā)自北京 上月底，經(jīng)云南省人大常委會(huì)表決通過(guò)，云南省政府原副秘書長(zhǎng)姚國(guó)華任云南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)，至此，全國(guó)有9個(gè)省(市、區(qū))的現(xiàn)任環(huán)保廳局長(zhǎng)由省政府副秘書長(zhǎng)一職轉(zhuǎn)任而來(lái)，約占1/3。

　　南都記者根據(jù)官方資料統(tǒng)計(jì)，目前，由省委、政府副秘書長(zhǎng)和地市級(jí)的黨政一把手轉(zhuǎn)任省級(jí)政府環(huán)保廳(局)長(zhǎng)已成為一種趨勢(shì)。

　　環(huán)保系統(tǒng)人士認(rèn)為，近年來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域受到各方關(guān)注，經(jīng)常需要與其他黨政部門、公眾協(xié)調(diào)溝通，省政府副秘書長(zhǎng)和黨政一把手的協(xié)調(diào)溝通能力相對(duì)較強(qiáng)，成為熱門人選。

　　約1/3環(huán)保廳(局)長(zhǎng)由省政府副秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)任

　　南都記者根據(jù)官方資料統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))的環(huán)保廳(局)長(zhǎng)中，9人由省委、省政府副秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)任，6人由地級(jí)市黨政一把手轉(zhuǎn)任，8人由環(huán)保系統(tǒng)升任，7人由其他省直機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任或升任，1人從國(guó)企調(diào)任。

　　目前，云南、吉林、江蘇、浙江、湖南、青海、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏9個(gè)省(市、區(qū))的環(huán)保廳長(zhǎng)均由省委、省政府副秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)任。此外，福建、河南、重慶的環(huán)保廳(局)長(zhǎng)和西藏環(huán)保廳書記4人也曾有過(guò)省市區(qū)政府或黨委副秘書長(zhǎng)的經(jīng)歷。

　　地市級(jí)的黨政一把手轉(zhuǎn)任環(huán)保廳(局)長(zhǎng)的人數(shù)也增加明顯。目前，6個(gè)省(市、區(qū))的環(huán)保廳廳長(zhǎng)由黨政一把手轉(zhuǎn)任。比如，重慶市環(huán)保局局長(zhǎng)史大平曾任重慶市江北區(qū)書記、萬(wàn)州區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)，河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹曾任唐山市市長(zhǎng)，安徽省環(huán)保廳廳長(zhǎng)繆學(xué)剛曾任滁州市市長(zhǎng)。此外，山西環(huán)保廳長(zhǎng)郭長(zhǎng)青曾任山西陽(yáng)泉市委副書記。

　　副秘書長(zhǎng)曾協(xié)助分管環(huán)保局工作

　　梳理上述前副秘書長(zhǎng)的經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)，他們“轉(zhuǎn)行”做環(huán)保前大都與這個(gè)領(lǐng)域打過(guò)交道，或者長(zhǎng)期負(fù)責(zé)聯(lián)系環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域。

　　一個(gè)顯而易見的例子是，廣西自治區(qū)環(huán)保廳廳長(zhǎng)檀慶瑞曾在任職自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)期間，長(zhǎng)期聯(lián)系環(huán)保工作。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳“桂政辦發(fā)〔2009〕123號(hào)”文件，檀慶瑞副秘書長(zhǎng)(掛職)協(xié)助自治區(qū)副主席分管自治區(qū)環(huán)保局。2011年12月，時(shí)任環(huán)保部副部長(zhǎng)周建一行到廣西視察環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、環(huán)境應(yīng)急指揮中心，陪同的正是檀慶瑞和自治區(qū)環(huán)保廳廳長(zhǎng)梁斌。

　　專注于廣西環(huán)保的幾年讓檀慶瑞收獲不少，因?yàn)橛捎诘匦巍夂虻戎T多不同，每個(gè)地方的環(huán)境情況各異，這段副秘書長(zhǎng)經(jīng)歷在后來(lái)得以應(yīng)用。現(xiàn)在的檀慶瑞實(shí)施了廣西自治區(qū)最嚴(yán)厲的治污措施。今年5月14日，檀慶瑞給有關(guān)市市長(zhǎng)寫信，督促各位市長(zhǎng)親自抓減排工作，采取“非常手段”、“非常措施”，狠抓城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、火電和水泥企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖污染治理、機(jī)動(dòng)車減排等重點(diǎn)工作。

　　此前環(huán)保廳(局)長(zhǎng)多由本系統(tǒng)升任

　　此前，環(huán)保部門一直是一個(gè)相對(duì)專業(yè)的領(lǐng)域，環(huán)保局長(zhǎng)也基本從本系統(tǒng)內(nèi)升任。有媒體統(tǒng)計(jì)，在2000年之前，將近80%的環(huán)保局長(zhǎng)大多由環(huán)保系統(tǒng)和其他省直機(jī)關(guān)升任或調(diào)任。

　　在環(huán)保部門工作了30多年的河北承德市環(huán)保局長(zhǎng)劉艷東說(shuō)，這么多市委書記、市長(zhǎng)和省政府副秘書長(zhǎng)調(diào)任環(huán)保廳(局)長(zhǎng)，在20年前是很難想象的。當(dāng)初的環(huán)保局長(zhǎng)，大多由副局長(zhǎng)提任，或者從其他部門調(diào)任。

　　環(huán)保系統(tǒng)一名人士向南都記者指出，由環(huán)保系統(tǒng)外的地方官員調(diào)任環(huán)保廳(局)長(zhǎng)的這種趨勢(shì)近年來(lái)確實(shí)十分明顯，尤其是2012年，十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提高至前所未有的高度后，對(duì)這一趨勢(shì)的直觀感受更加明顯。

　　根據(jù)南都記者統(tǒng)計(jì)，由省委、省政府副秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)任的9個(gè)環(huán)保廳(局)長(zhǎng)中，云南、湖南、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏5個(gè)省(市、區(qū))的環(huán)保廳局長(zhǎng)都在去年和今年上任。

　　觀察

　　環(huán)保系統(tǒng)為何外援增多？

　　副秘書長(zhǎng)人脈廣 善于與各方協(xié)調(diào)

　　對(duì)于“外援增多”這一現(xiàn)象，有環(huán)保系統(tǒng)人士向南都記者指出，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)，環(huán)保部門在工作中和其他部門的交集增多，與此同時(shí)，公眾對(duì)環(huán)保的關(guān)注度也越來(lái)越高，作為環(huán)保廳(局)長(zhǎng)，常常需要與其他政府部門協(xié)調(diào)溝通，也需要走上前臺(tái)，與公眾面對(duì)面溝通。

　　在這種背景下，長(zhǎng)期需要與其他部門協(xié)調(diào)溝通的省委省政府副秘書長(zhǎng)和地方政府黨政一把手，成為環(huán)保廳(局)長(zhǎng)的熱門人選。

　　環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司巡視員、原政策法規(guī)司副司長(zhǎng)牟廣豐對(duì)南都記者說(shuō)，環(huán)保本來(lái)就是“弱勢(shì)部門”，話語(yǔ)權(quán)太小，而省政府副秘書長(zhǎng)任職經(jīng)歷對(duì)于環(huán)保廳(局)長(zhǎng)而言，最大的益處是人脈資源，和主管環(huán)保的副省長(zhǎng)以及其他部門都很熟悉，方便進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

(原標(biāo)題：環(huán)保廳(局)長(zhǎng)由省政府副秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)任成趨勢(shì))