臨沂水環境治理放棄養殖產業為環保寧當“惡人”

　　來源:齊魯網作者:我來說說復制鏈接2014-08-12 10:38:08 [提要]臨沂市經濟基礎較為薄弱，水環境治理與飲用水安全保障工作復雜、艱巨、特殊，當地通過加強源頭控制等手段，確保了水源地的飲用水安全。

　　在蒙陰縣河東新村，當地一名干部向記者展示鴨棚拆除后留下的零星遺跡

　　 蒙陰縣云蒙湖重要的飲用水源地，在當地歷屆黨委政府的努力下，云蒙湖出水口水質始終保持地表水環境質量Ⅱ類標準。

　　齊魯網濟南8月12日訊(記者 張帥)“現在我已經調整好心理了，因為已經沒有退路了。要為干環保‘當惡人’”，日前，臨沂市環保局局長趙志德在談到當地的水環境治理和飲用水安全時這樣告訴齊魯網記者。

　　趙志德的說法并非沒有理由，作為作為山東省面積最大、人口最多的地級市，臨沂地處淮河流域魯南蘇北交界地區。全市共有城鎮集中式飲用水水源地18處，淮河流域在山東的9個出境斷面中有8個在臨沂。

　　“迎淮核查70分，臨沂必須拿到63分”，在此之前，山東已經取得了迎淮核查七連冠，面對再次奪冠的目標，趙志德坦言壓力不小。

　　由于臨沂市經濟基礎較為薄弱，以中小企業為主，產業結構層次不高，水環境治理與飲用水安全保障工作復雜、艱巨、特殊。當地始終把水環境治理與飲用水安全作為重要民生工程，通過加強源頭控制、排污口排查整治、畜禽養殖污染整治、出臺生態補償政策等手段，確保了水源地的飲用水安全。

　　 寧可放棄一個產業 也要保障水質

　　臨沂市蒙陰縣是典型的庫區縣。境內有流長超過5公里河流44條，各類水庫103座，岸堤水庫占地10萬畝，是全省第二大水庫，是臨沂城區居民的飲用水源地。其中，云蒙湖總庫容7.49億立方米，控制流域面積1690平方公里，是重要的飲用水源地，在當地歷屆黨委政府的努力下，云蒙湖出水口水質始終保持地表水環境質量Ⅱ類標準。

　　由于當地的經濟發展并不發達，老百姓依靠養殖等手段作為收入來源的現象較為普遍，隨著云蒙湖養魚網箱的清理，庫區群眾又逐漸發展起養雞、養鴨等養殖項目，對云蒙湖的水質安全構成威脅。

　　“農村污染問題現在非常嚴重，對我們來說現在工作的最大壓力來自農村而非城市”，趙志德告訴記者，此前蒙陰取締了4萬多養魚網箱，隨之而來養鴨的新問題就又擺在了面前。

　　“一個養鴨棚比一個化工廠的污染還要嚴重”，趙志德表示，一條中型河流只要有一個養鴨棚，水質就會受到污染。

　　為了確保飲用水源地的水質安全，當地拿出了“壯士斷腕”的勇氣，“寧可不要這個產業”。

　　據了解，早在2012年，蒙陰縣就制定出臺了畜禽養殖管理辦法，把全縣劃分為禁止養殖區、控制養殖區和適宜養殖區，對畜禽養殖做出了限制。為了徹底消除污染隱患，今年5月31日，蒙陰決定在全縣范圍內徹底清理取締養鴨大棚。

　　“為了在清理的過程中保障養鴨戶的利益，我們出臺了相應的獎補政策”，蒙陰縣副縣長袁佐棟告訴齊魯網記者，全縣93%的養鴨大棚全部被清理，共計1819個、108萬平方米，轉產率7%，累計發放補助資金3200萬元。

　　蒙陰縣新河東村，曾經深受養鴨大棚的困擾。村書記齊元峰告訴齊魯網記者，此前自己村里有4的養鴨戶，擁有養鴨大棚14個，除了對水源地水質造成的威脅，平時村民在村子里的正常生活也收到了影響。

　　“夏天的時候蒼蠅到處飛，隔著一個村子都能聞到陣陣刺鼻的臭味”，在當地作出要清理養鴨棚的決定后，齊元峰開始挨家挨戶的做工作，最終養鴨戶同意拆除鴨棚。

　　“手里拿到了補貼，原本建設養鴨大棚的口糧田也實現了復墾”，齊元峰告訴齊魯網記者，目前村里的養鴨戶要么打工，要么做生意，都已經順利找到了其他的經濟收入來源。

　　除了對大棚養鴨的專項整治，當地還落實關停治搬措施，對云蒙湖匯水區內150余家重污染和“五小”企業全部關停取締，對涉水污染項目一律拒批，對原有涉水企業全部實施了污染治理“再提高”工程，對城區6家企業全部搬遷入園區，確保重點涉水企業全部達標排放。

　　無論整治養鴨還是關停取締污染企業，實際的工作推進中面臨著相當大的阻力，也有不少人認為這樣嚴格的手段對當地的發展產生了不利的影響。

　　“客觀上說，這些措施對于當地的經濟發展肯定會造成暫時的影響，但是從長遠來看，對于環境的保護則具有更重要的意義，我們現在的工作可以說是‘寧當惡人，不當罪人’”，趙志德這樣告訴記者。

　　 出臺水環境生態補償辦法 治水不力“丟錢又丟人”

　　2014年，山東省出臺《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》，幾乎是與此同時，臨沂市在全省率先出臺了出臺了《水環境保護生態補償辦法》，進一步強化水污染防治工作，在全市主要納污河流設置考核斷面31個、參考斷面2個，按照《重點河流控制斷面水質目標表》確定的標準進行考核。

　　根據《辦法》，斷面水質單因子(月均值)超標最高將被罰款200萬元，斷面每月監測2次，單因子以月均值計算。按照規定，水質超標的先去上繳的生態補償金將作為月測中控制斷面水質全部達標縣區的補助資金，用于完善該縣區迎查亮點工程或環保自身能力建設。

　　據了解，該辦法已經于今年1月開始實施，實施半年試考核，試考核期間不扣繳或收繳。

　　“我們想這個辦法，就是為了倒逼縣區將水環境治理和飲用水安全切實當成大事來抓，如果到時候水質超標，可以說超標的縣區是‘丟錢又丟人’”，趙志德這樣形象地說道。

　　趙志德告訴齊魯網記者，下一步臨沂市將著力抓好污染企業整治、水源地保護基礎工程建設、農村環境連片整治、水質監測應急監管等工作，徹底解決飲用水水源地環境安全問題，保障群眾飲水安全。

　　（原標題：臨沂水環境治理放棄養殖產業 為環保寧當“惡人”）