地方政府本該做最大環(huán)保組織

　　2008年6月以來，山東某大型造紙企業(yè)嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境、傷害當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康的報(bào)道多有呈現(xiàn)。此后，一方面是中央高層、山東省政府明確批示要嚴(yán)厲查處，當(dāng)?shù)厝罕娨矎?qiáng)烈呼吁改善環(huán)境，甚至不惜冒著被打擊迫害的危險(xiǎn)而組建民間污染調(diào)查隊(duì)；另一方面，當(dāng)?shù)卣诓煌５爻雒娼o企業(yè)涂脂抹粉，替企業(yè)出面，不肯承認(rèn)污染的存在。

　　企業(yè)的天性就是謀私的,因此，要讓謀私行為獲得正當(dāng)性和持續(xù)性，就要求企業(yè)相應(yīng)地兌現(xiàn)環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。這些責(zé)任最終也不會(huì)全由企業(yè)來消化，因?yàn)闊o論是資源成本還是環(huán)境傷害成本，最后都會(huì)分解到產(chǎn)品和商品中，由消費(fèi)者來降解和消納。因此，鼓勵(lì)企業(yè)兌現(xiàn)其環(huán)境責(zé)任，對提高企業(yè)的競爭力、提高社會(huì)生態(tài)文明，都極為有利。而包庇、縱容企業(yè)違法排污，實(shí)際上是在暗暗地置企業(yè)于死地。

　　造紙業(yè)大概與化工業(yè)、電鍍業(yè)等“粗暴型利稅大戶”一樣，國家允許給它的“行業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)”極其寬松。因此，當(dāng)一些造紙企業(yè)到處夸口“達(dá)標(biāo)排放”的時(shí)候，到它的排污口一看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)滾滾傾瀉的污水，無一不是當(dāng)?shù)丨h(huán)境最大的殺手。而如此寬松的排污標(biāo)準(zhǔn)，連年收入達(dá)上百億元的明星企業(yè)居然都不肯遵守，那些年產(chǎn)量只有幾千噸的小造紙廠偷排、暗排就更明目張膽了。

　　一些地方政府對自身定位一直搖擺不定。由于長期政府萬能和包辦一切的后遺癥，導(dǎo)致一些地方官員不是把自己當(dāng)成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的董事長就是總經(jīng)理，或者主管營銷的“市場總監(jiān)”、“銷售副總裁”。在這樣的價(jià)值觀引導(dǎo)下，政府官員勢必會(huì)忽略公共事務(wù)的基本界限，混淆公共事業(yè)、非公共事業(yè)之間的區(qū)別。最常做的事就是在不該替民作主的地方頻繁出手；而在該替民作主的地方，也就是公共事務(wù)最需要他們出面主持公道和正義的地方，反而龜縮不出，拖延了事。

　　企業(yè)即使不存在污染，也不該由地方政府出面來“澄清”，因?yàn)檫@是企業(yè)的事。是否存在污染是權(quán)威監(jiān)測、檢測業(yè)務(wù)部門的事，和當(dāng)?shù)卣疀]有關(guān)系。當(dāng)?shù)卣绻麑?shí)在想出面，也只應(yīng)表一個(gè)態(tài)，表示政府在考慮如何指導(dǎo)企業(yè)更好地治理污染，如何通過各種環(huán)境治理工作改善與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、與當(dāng)?shù)刈匀唤绲年P(guān)系；甚至政府可以表示，如果企業(yè)想更大力度地投資污染治理，政府會(huì)給予什么樣的“優(yōu)惠政策”。可惜的是，當(dāng)?shù)卣谋憩F(xiàn)完全是在不該作為的地方亂作為了。

　　一些地方政府把自己當(dāng)成企業(yè)的護(hù)身符，原因還有一個(gè)，就是公眾的監(jiān)督力量還不夠強(qiáng)大。以真正有效的民間環(huán)保組織為例，中國除了北京、昆明、貴陽、成都等地算得上有那么一兩家符合標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)保組織以外，絕大部分省會(huì)城市都沒有真正意義上的環(huán)保組織。而地級(jí)城市、縣級(jí)城市，甚至可能連環(huán)保組織的概念都尚處于啟蒙階段，在這樣的社會(huì)環(huán)境中，想讓地方政府不胡亂作為，想讓“利稅大戶”不成為地方政府的“后臺(tái)老板”，想讓地方政府不替企業(yè)說話，似乎很難。

　　我們正在全面進(jìn)入人與自然時(shí)代，正在全面進(jìn)入環(huán)保時(shí)代，正在全面進(jìn)入政府只主持真正的公共事業(yè)的時(shí)代。政府應(yīng)該成為最大的環(huán)保組織和公益組織，因?yàn)檫@本是政府的天性和立政之源，只是許多年以來，很多政府官員忽視、遺漏了這一點(diǎn)。