滬力爭(zhēng)在世博前創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市

　　在今天舉行的市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上,市環(huán)保局副局長(zhǎng)、市環(huán)保局新聞發(fā)言人方芳介紹了上海創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)情況。

　　一、關(guān)于創(chuàng)模情況

　　上海以迎接2010年世博會(huì)為契機(jī)，于2007年正式向國(guó)家環(huán)境保護(hù)部（原國(guó)家環(huán)保總局）提出了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的申請(qǐng)，目標(biāo)是爭(zhēng)取在世博會(huì)召開(kāi)前“創(chuàng)模”成功。

　　創(chuàng)模工作對(duì)上海當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展具有重要意義。首先，上海“創(chuàng)模”有利于提升中國(guó)城市在國(guó)際上的環(huán)保形象。“創(chuàng)模”既是實(shí)踐2010年世博會(huì)主題“城市，讓生活更美好”的重要內(nèi)容，也是向世界展示中國(guó)改革開(kāi)放和城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展成果的重要舞臺(tái)。其次，上海“創(chuàng)模”在國(guó)內(nèi)具有較大的影響力和帶動(dòng)力。上海“創(chuàng)模”的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的發(fā)展歷程，都會(huì)為國(guó)內(nèi)其他城市提供最具現(xiàn)實(shí)意義、符合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)和 示范。第三，上海“創(chuàng)模”也是進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力的需要。“創(chuàng)模”將推動(dòng)上海從更高的層次、更廣的領(lǐng)域，全面深入地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，更好、更快、更有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更上一層樓。

　　近年來(lái)，上海通過(guò)滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，為“創(chuàng)模”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　首先，良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和完善的環(huán)保工作體制機(jī)制為“創(chuàng)模”提供了有力保障。近年來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)已連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，全市環(huán)保投入占同期全市生產(chǎn)總值的比重連續(xù)8年超過(guò)3%。上海市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，從2000年起，上海每三年一輪滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，2003年又成立了由市長(zhǎng)掛帥、各委辦局和區(qū)縣政府為成員單位的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會(huì)，在全市形成了“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)一致、有序高效、合力推進(jìn)”的工作格局。
　　其次，環(huán)保工作的多年積累為“創(chuàng)模”奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是通過(guò)中心城區(qū)功能改造、郊區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境污染集約化控制等手段，上海城市功能、人口和產(chǎn)業(yè)布局正不斷朝著有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。二是通過(guò)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，2007年，上海第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到51.9%，污染物排放強(qiáng)度不斷下降，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量與2000年相比分別降低了65%和59%。三是通過(guò)大力推進(jìn)污水處理廠及其收集管網(wǎng)建設(shè)、燃煤電廠煙氣脫硫建設(shè)和構(gòu)建固體廢物集中安全處置體系等，上海環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，2007年污水處理規(guī)模達(dá)到556.5萬(wàn)立方米/日，累計(jì)完成200萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組煙氣脫硫改造。四是通過(guò)以蘇州河整治帶動(dòng)中小河道治理、加大揚(yáng)塵污染控制力度、開(kāi)展傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治、強(qiáng)化水源地保護(hù)等工作，重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治取得明顯成效。五是通過(guò)修訂《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、全力推行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、制定并落實(shí)一系列環(huán)境政策、全面推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控等，環(huán)境管理體系逐步完善。六是通過(guò)強(qiáng)化污染減排責(zé)任制和各種減排措施多管齊下，上海污染減排取得明顯進(jìn)展，2007年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量在2005年的基礎(chǔ)上分別削減了3.16%和2.96%。多年來(lái)，上海環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)5年保持在85%以上，空氣中so2、nox和可吸入顆粒物等主要污染物濃度開(kāi)始呈下降趨勢(shì)；中心城區(qū)河道基本消除黑臭，全市水環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。

　　根據(jù)國(guó)家“創(chuàng)模”指標(biāo)和對(duì)上海的期望要求，對(duì)照差距，結(jié)合實(shí)際，上海“創(chuàng)模”重點(diǎn)圍繞三大方面展開(kāi)。第一，加快污染治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高環(huán)境管理水平和保障市民健康。建成長(zhǎng)江口青草沙水庫(kù)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水安全；繼續(xù)推進(jìn)電廠脫硫、污水處理、生活垃圾處置等設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；鞏固并深化河道整治，全市河道基本消除黑臭；全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車禁鳴