周生賢:青年要做中國環(huán)保新道路的探索和實踐者

“2010年‘六·五’世界環(huán)境日紀念大會——青年環(huán)境友好使者推動全民低碳減排暨《節(jié)能減排保護環(huán)境》特種郵票首發(fā)儀式”5日在京召開。環(huán)境保護部部長周生賢在致辭中強調(diào)，青年一代要積極行動起來，做中國環(huán)保新道路的探索者和實踐者，加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設為早日實現(xiàn)山青水秀天藍地綠的美好愿景貢獻力量。

周生賢說，黨中央、國務院歷來高度重視環(huán)境保護，把保護環(huán)境確立為基本國策，把實施可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略。進入新世紀，提出建設生態(tài)文明、推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變、探索中國環(huán)境保護新道路、讓江河湖泊休養(yǎng)生息等新理念，環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生了重要變化。全國環(huán)保系統(tǒng)堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長，把解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題作為重點，攻堅克難，奮力推進，環(huán)保工作取得積極成效，主要污染物減排明顯好于預期，污染防治能力大幅提升，部分環(huán)境質(zhì)量指標持續(xù)改善，一大批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題得以解決，環(huán)境保護改善民生的作用進一步顯現(xiàn)。但也要看到，我國環(huán)境保護仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，環(huán)境污染仍然較重，污染減排壓力有增無減，潛在環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)，一些重特大環(huán)境事件出現(xiàn)的頻率越來越高。面對嚴峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務，需要與時俱進的改革創(chuàng)新精神，立足基本國情，借鑒經(jīng)驗教訓，積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護道路，即要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動；堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟社會建設相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益；堅持污染預防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟社會活動對環(huán)境的損害降低到最小程度；堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合，以環(huán)境保護的不斷加強推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

周生賢指出，探索環(huán)保新道路，需要用新的理念進一步深化對環(huán)境保護的認識，用新的視野把握好環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展機遇，用新的實踐推動環(huán)境保護取得更大的實際成效，用新的體制機制保障環(huán)境保護的持續(xù)推進，用新的思路謀劃環(huán)境保護的未來，抓緊制定與我國基本國情相適應的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標準體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會行動體系，從國家戰(zhàn)略層面、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程、再生產(chǎn)全過程和生態(tài)文明建設主戰(zhàn)場全力推進。一要堅決打好污染減排決勝戰(zhàn)，以倒逼機制促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。深入研究健全減排指標、監(jiān)測和考核體系，探索建立減排目標著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責任體系和工作機制，大力推進結(jié)構減排、工程減排和管理減排，通過污染減排的倒逼傳導機制，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。二要深化環(huán)境影響評價制度，以源頭控制推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。嚴格控制“兩高一資”行業(yè)盲目擴張，強化建設項目環(huán)評管理，健全環(huán)評、評估、審批責任追究機制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，努力構建資源節(jié)約和環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系和社會組織體系。三要健全并完善環(huán)境法規(guī)政策標準體系，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。積極推進資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革，完善鼓勵節(jié)能環(huán)保的財稅體系，研究制定有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，不斷深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟政策，加快推進環(huán)境標準管理體系建設，嚴格環(huán)境準入。四要增強環(huán)境科技創(chuàng)新和支撐能力，以市場導向發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術，構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進適用技術，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展壯大，引領技術升級，最大限度地減少污染物排放。五要進一步保障和改善民生，以綠色生活助推消費模式轉(zhuǎn)變。堅持把環(huán)境保護與改善民生緊密結(jié)合起來，把保障群眾飲水安全作為首要任務，集中力量解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題。同時，積極倡導適度消費和綠色消費，改變導致對自身生存環(huán)境破壞的生產(chǎn)方式和消費模式。