門檻不能降 紅燈不能闖　 山東淄博堅持環(huán)保先行，3年實...

　　□鄒光平

　　山東省淄博市委、市政府高度重視環(huán)保工作，將其擺在突出的戰(zhàn)略位置。市委書記張建國要求“環(huán)保的門檻不能降，環(huán)保的紅燈不能闖”。市長劉慧晏提出環(huán)保工作就是淄博經(jīng)濟社會發(fā)展的命門所在，并確定了各區(qū)(縣)委書記、區(qū)(縣)長是轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作第一責任人和直接責任人，把環(huán)保工作提升到講政治的高度來抓，有力促進了工作的深入開展。

　　淄博市確立了“環(huán)境立市，環(huán)保先行”，“堅持環(huán)保先行，建設(shè)生態(tài)淄博”的新理念，緊緊圍繞3年實施“碧水藍天行動”計劃，5年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城，15年建成生態(tài)市三大主題環(huán)保任務(wù)，先后完成了張店近郊16家企業(yè)44條水泥生產(chǎn)線的搬遷改造；成功舉辦了首屆中國(淄博)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會；對張店東部化工區(qū)實施了有史以來最大規(guī)模的限產(chǎn)停產(chǎn)整治；狠抓了孝婦河、豬龍河、沂河等重點流域的水環(huán)境綜合治理；切實加強了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，使環(huán)保工作步入了優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段。淄博已連續(xù)4年在全市g(shù)dp過千億元的情況下，空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級的天數(shù)超過300天。同時全市主要水體已實現(xiàn)基本變清，其中，境內(nèi)沂河水質(zhì)已達到功能區(qū)劃要求，污染最嚴重的豬龍河入小清河出境斷面cod已連續(xù)6個月穩(wěn)定在150mg/l左右，實現(xiàn)首次變清，還了人民群眾30年的心愿。在2005年國家環(huán)境保護重點城市“城考”中，淄博8項主要指標有2項(城市生活污水集中處理率77.32％、建成區(qū)綠化覆蓋率44.50％)進入全國前10名，總體成績被評為優(yōu)秀。

　　但作為老工業(yè)城市，淄博環(huán)保歷史欠賬比較多，存在著主要污染物排放量大，生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)滯后，環(huán)保投入不足等問題。下一步，淄博市將以實施“四大環(huán)保工程”為重點，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　第一，實施大氣凈化工程。按照抓提高，抓突破，上臺階的思路，重點抓好化工異味、二氧化硫、汽車尾氣、揚塵污染的綜合整治。一是深化整治張店東部化工區(qū)，繼續(xù)實行24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。實施新一輪污染治理再提高工程。2007年年底前，對山東東大陽樹脂和東風化工、淄博合力化工的氯乙酸項目進行搬遷改造，逾期完不成者，堅決實施關(guān)停，對全市33處重點污染點源進行限期整治。二是扎實搞好二氧化硫治理。完成山東鋁業(yè)公司、華能白楊河等18家電廠的二氧化硫治理任務(wù)。同時積極開展其他企業(yè)二氧化硫治理試點和推廣工作。完成34家電廠、所有集中供熱鍋爐的煙氣在線自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并與市區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。三是抓好煙塵、粉塵、揚塵治理。重點抓好城區(qū)及主要道路兩側(cè)煙塵、粉塵、揚塵的治理。2007年底前關(guān)停所有10萬噸以下的立窯水泥生產(chǎn)線，對10萬噸以上的立窯水泥生產(chǎn)線進行除塵改造，確保2007全部實現(xiàn)達標排放，不能按期達標的一律關(guān)停。四是搞好機動車排氣污染。積極開展機動車排氣抽檢、路檢和車輛年檢的排氣檢測工作，年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)機動車排氣抽檢和路檢率不低于4％。

　　第二，實施水污染防治工程。抓鞏固，抓提高，防反彈，不斷擴大治理成果。一是切實抓好污水處理廠與中水回用工程建設(shè)。完成11座污水處理廠的新、改、擴建任務(wù)，出水水質(zhì)要達到ⅰ級a類標準，所有已建、新建污水處理廠必須同步配套建設(shè)污水管網(wǎng)、污泥處理、除磷脫氮設(shè)備，安裝水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施。二是繼續(xù)把豬龍河流域的水污染防治擺上突出位置，并對流域兩岸實施以綠化美化為重點的綜合整治。全面封堵玉龍河沿線排污口，所有污水接入北郊污水處理廠。三是不斷加大孝婦河流域的水污染防治力度，重點抓好淄川、周村污水處理廠二期、王村污水處理廠的建設(shè)，確保按期投入運行。四是狠抓淄河流域及齊魯石化排海管線沿線排污企業(yè)的污染整治。督促齊魯石化公司積極搞好煉油凈化改造、烯烴廠污水預(yù)處理設(shè)施建設(shè)等12個水污染治理項目的建設(shè)，努力實現(xiàn)年節(jié)水減排500萬噸的目標。五是進一步加強化工企業(yè)環(huán)境管理。對小型化工企業(yè)污染問題繼續(xù)進行集中整治，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的企業(yè)一律關(guān)停。六是確保飲用水安全，完成飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制、論證工作，并組織實施，加強飲用水源地環(huán)境管理。七是要求各區(qū)縣選擇1～2個村莊進行氧化塘處理生活污水試點工作，并對轄區(qū)內(nèi)不能穩(wěn)定達標的企業(yè)實施污染治理再提高工程。

　　第三，實施生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程。加快以四寶山地區(qū)為重點的環(huán)城綠化和生態(tài)恢復(fù)，構(gòu)筑中心城區(qū)綠色屏障。督促各區(qū)縣加大礦山整治力度，年內(nèi)每個區(qū)縣都要確定一處生態(tài)恢復(fù)基地，并制定規(guī)劃措施，積極做好生態(tài)恢復(fù)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門2007年10月底前關(guān)閉“三區(qū)兩線”(重要風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)，鐵路、重要公路沿線)可視范圍內(nèi)的露天采礦點，并全面開展被毀山體、開采礦坑恢復(fù)治理工作，使毀損的山體恢復(fù)治理率達到70％，逐步實現(xiàn)全市“生態(tài)礦山”、“環(huán)保礦山”的目標。以爭創(chuàng)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”為重點，引導(dǎo)搞好社會主義新農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。深入實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，搞好清潔家園、清潔能源、清潔水源、清潔田園“四潔”工程建設(shè)，努力改變農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境狀況。

　　第四，實施環(huán)境友好工程。在經(jīng)濟發(fā)展中，環(huán)保部門要積極做新型工業(yè)化道路的推進者，要敢于做粗放經(jīng)營的“攔路虎”。一是認真搞好環(huán)評工作。把環(huán)評作為實現(xiàn)環(huán)境友好工程的重要手段。2007年重點從規(guī)劃環(huán)評、公眾參與、環(huán)評執(zhí)法、區(qū)域監(jiān)管、典型示范等多個方面全面強化環(huán)評工作。2007年7月前完成11個省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))的環(huán)境影響評價工作，并積極開展開發(fā)區(qū)環(huán)評執(zhí)法專項檢查，對未按時完成區(qū)域環(huán)境影響評價的開發(fā)區(qū)，進一步提高項目準入門檻，對新增污染的項目一律停批。二是廣泛開展環(huán)境友好工程評選活動。在化工、建材、電力、醫(yī)藥等行業(yè)，評選10～20家環(huán)境友好工程，并給予一定的獎勵和政策扶持。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。通過科研開發(fā)、技術(shù)引進、清潔生產(chǎn)，尤其是搞好關(guān)鍵位置的攻關(guān)突破等，引導(dǎo)實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用、社會循環(huán)式消費。

　　(作者為淄博市市長助理市環(huán)保局長)