浙江寧波鎮海重化工基地"信息透明"贏居民信任

新華網寧波６月６日電（記者方益波）幾十位居民代表每天在小區里轉悠，記錄環境質量狀況，一旦發現空氣異味立即進行采樣，送到環保部門作綜合分析，開展針對性防治。

 這里是位于中國東海之濱的寧波市鎮海區，這些居民代表是政府聘請的環保義務監督員。這樣的轉悠、記錄每季度進行一次，每次持續３０天，屬于區環保局開展的“環境質量民情日記”活動。

寧波市鎮海區以臨港大工業和重化工產業為特色，是中國最大的重化工基地之一。一個重化工集聚的城區，很容易引發居民和企業之間的沖突，而鎮海區政府通過“信息公開”，實行環保工作“透明化”，贏得了當地居民的信任。

 鎮海區分布著４０多家省部屬大工程單位和１００多家化工企業，包括中國最大的原油加工基地鎮海煉化。規劃面積５６．２２平方公里的寧波化工區大部分區域也位于鎮海，環保排污壓力很大。

 過去，一些地方政府害怕引起不穩定，向居民隱瞞環保數據。居民對政府和企業的不信任常常引發抗議事件。

 而寧波鎮海區則是最大限度地爭取“公眾力量”的支持和參與。現在，這個重化工區不僅獲評“全國第五批國家級生態示范區”，還開始創建“國家級生態區”。

 從２００３年起，鎮海區就在全市開展了企業環境行為等級評定（評色）活動，對重點監管企業的環境行為進行五色評定：綠色表彰、藍色肯定、黃色警告、紅色整改、黑色關停，到年底將評定結果通過媒體向社會公布。目前，參加評定的企業已由最初的３０多家增加到９０多家。

 “ＬＧ甬興化工”在首次企業環境行為等級評定活動中被公示為第三等的黃色。公司的韓國老總跑到區環保局局長鄭玉芳的辦公室，提出認罰１０萬元，但是不要公布這個“黃色”，遭到拒絕。韓國老總回去后立即召開環保會議，進行整改。１年后，“ＬＧ甬興化工”轉黃為藍，成為寧波首批通過清潔生產審核的企業。

 鎮海區政府在城區中心地帶和寧波化工區澥浦片分別設置了環境質量ＬＥＤ公告屏，向社會公眾發布每日空氣環境質量、生態重點工程進展、每月環境執法處罰情況等。２００９年開始在ＬＥＤ上發布大氣特殊污染因子的監測月報，成為中國率先定期公布大氣特殊污染因子的地區。

 鎮海區環保局每季度召開一次環境信息發布會，邀請社區居民代表、媒體記者參加，講解季度環境質量狀況、生態重點工程推進情況、環境違法行為處罰情況、居民信訪投訴和處理結果等，現場答復提問和投訴。每年集中一個月時間開展“環境信息進社區（學校）”活動，環保局領導帶隊到各社區、學校開展環保主題講座，向居民和師生通報環境狀況和環保工作情況。

 區里組織起了一支具有廣泛社會基礎的環保義務監督員隊伍，建立政府和居民代表定期交流、企業和公眾環保懇談會等制度。２００９年一年中，市民們參觀檢查了煉化乙烯工程、寧波港鎮海港區、后海塘煤場、污水處理廠、ＬＧ甬興等，累計有２００多人次參加。

 退休干部蔣開達多次參加環保排污檢查工作。他說，居民知道了真實的環境狀況，又親身體驗到環保部門做的監管工作，放心多了。群眾有啥意見，他們這些代表還可以去監督落實。

 目前，鎮海區城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到４３．０６％和４５．２１％，人均公園綠地面積１２．６６平方米，城區空氣環境優良率達到９１．２％，地表水環境質量保持在功能區標準。