公眾深度參與環(huán)保的必要前提

　　3月31日，國(guó)家環(huán)?？偩?/a>副局長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘岳帶領(lǐng)數(shù)十名文化界名人到北京八達(dá)嶺長(zhǎng)城腳下植樹(shù)，建“環(huán)保公益日紀(jì)念林”。但沒(méi)想到突如其來(lái)的沙塵暴攪亂了整個(gè)會(huì)場(chǎng)氣氛。潘岳站在漫天飛舞的黃沙中說(shuō)，解決中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的最終動(dòng)力來(lái)自于公眾，公眾應(yīng)該充分行使憲法賦予的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)各類環(huán)保公共事務(wù)進(jìn)行深度參與。（4月2日《華西都市報(bào)》）

　　應(yīng)該說(shuō)，潘岳的這番話具有一定的警示意義。因?yàn)槲┯泄娚疃葏⑴c，我國(guó)存在的諸多環(huán)保問(wèn)題與弊端才會(huì)真正曝光于天下，環(huán)境惡化問(wèn)題才會(huì)引起全社會(huì)的高度重視，也才能真正促進(jìn)環(huán)境的改善。但鑒于目前全社會(huì)對(duì)環(huán)保重要性認(rèn)識(shí)參差不齊，讓公民深度參與必須解決好若干前提性問(wèn)題。

　　首先必須建立暢通的環(huán)保申訴渠道，這是保障公民深度參與的一個(gè)必不可少的前提條件。時(shí)下一些地區(qū)，為了追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià)，其中就包括無(wú)法再生的環(huán)境。大量的工廠排污得不到解決、噪聲投訴得不到處理、光線污染得不到有效整治……類似的問(wèn)題幾乎在每個(gè)城市里都有發(fā)生，都有利益受到侵害的公民進(jìn)行投訴，但卻每每沒(méi)有下文。因而實(shí)際上的問(wèn)題不是沒(méi)有公眾的參與，也不是公眾參與的深度不夠，而是缺乏一個(gè)有效的環(huán)保申訴渠道。

　　其次是必須有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，否則再多的投訴，恐怕也是揚(yáng)湯止沸。前不久，國(guó)家2005年度的綠色

　　gdp報(bào)告制訂完畢，但卻遲遲不能公布。分析其中的原因，就在于一些地方進(jìn)行了無(wú)聲抵制。可以說(shuō)，如果沒(méi)有一個(gè)獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的制度，公眾即使參與很踴躍，但由于最后沒(méi)有任何處理結(jié)果，也等于“白參與”。

　　還有，必須破除部分官員心目中存在著的致力于環(huán)保有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的畸型政績(jī)觀。看看環(huán)?？偩?/a>這些年遇到的阻力，最大的阻力其實(shí)就來(lái)于部分地方政府根植于地方利益的強(qiáng)力抵制，這是環(huán)保工作難以層層推進(jìn)的最深層次原因。所以，如果不改變一些地方官員的畸形政績(jī)觀，不改變單純以gdp論高下的官員考核標(biāo)準(zhǔn)，即使公眾參與程度很高，恐怕也難以從根本上改進(jìn)環(huán)保工作。