環?？偩志珠L周生賢就全國污染源普查答記者問

　　新華網北京4月12日電（記者顧瑞珍）為切實加強環境監督管理，提高科學決策水平，實現“十一五”規劃確定的主要污染物排放總量減少10％的目標，國務院決定于2008年初開展第一次全國污染源普查。記者日前就此專訪了國家環?？偩?/a>局長周生賢。

　　全國污染源普查是一項重大的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段

　　記者：目前環保工作進入了歷史性轉變的新時段，請您談一談開展全國污染源普查的必要性及重要意義？

　　周生賢：我們迫切地感到環保基礎工作薄弱，比較突出的表現在環境統計和監測上，各類統計監測資料基礎不牢，時效性不強，質量不高，難以及時說清污染物排放的總量、削減的總量，無法滿足主要污染物排放總量削減10％需要的各種數據支撐。這種狀況如不盡快改變，除了直接制約環保工作的發展，還將導致政府和廣大民眾對環保資料失去信任，環保部門的權威性、公信力也會下降。

　　國務院于2006年10月17日下發了《關于開展第一次全國污染源普查的通知》，決定于2008年初開展第一次全國污染源普查。這次全國污染源普查是一項重大的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段。

　　通過這次普查，我們可以全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整提供依據；建立國家與地方各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎；掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件。根據普查結果，建立新的“十二五”環境統計平臺。

　　記者：全國污染源普查與以往的農業普查、經濟普查有何不同？

　　周生賢：在普查任務上，經濟普查重點是調查相關產業的投入和產出情況，其結果是對國民經濟的貢獻；污染源普查是調查相關產業在投入與產出的過程中，所產生和排放的廢氣、廢水、廢渣等各類有毒有害的污染物情況，其結果是對國民經濟帶來的損失或者叫負貢獻，影響人民群眾的生活環境和身體健康。在調查對象上，工業普查、農業普查、第三產業普查分別調查各自產業情況，而污染源普查涵蓋各個產業所有污染物排放的單位，調查范圍十分廣泛。在調查方法上，污染源普查除采用經濟普查方法，了解企業投入、產出情況外，更重要的是，需要對排污單位的污染物排放情況進行現場采樣、監測、分析和計算，技術手段更復雜，需要專門的環境監測隊伍做技術支撐。

　　實際調查的污染物種類涉及廢水、廢氣等32項，2009年發布普查結果

　　記者：全國污染源普查的對象和內容有哪些？

　　周生賢：國務院《通知》已明確規定，凡在中華人民共和國境內排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施均屬普查對象。普查內容包括：《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業外的全部工業污染源排放的污染物，包括污染源的基本情況、污染物的種類、數量和濃度、污染治理設施及其運行情況等指標；以規?；酿B殖場和農業污染源排放的污染物，包括污染來源、主要污染物排放量、污染治理設施及其運行情況等指標；以城鎮生活污染源排放的污水、垃圾和醫療廢物等為主的污染物，包括污染物排放量、污染治理設施及其運行情況等指標；集中式污染治理設施基本情況、運行狀況，污染物的處理處置量等情況。

　　不計算農藥，實際調查的污染物種類涉及廢水、廢氣、固廢等方面共計32項。

　　記者：第一次全國污染源普查將從何時開始，分為幾個階段？

　　周生賢：這次全國污染源普查的標準時點為2007年12月31日。分為三個階段進行，第一階段，2006年第四季度至2007年底，開展普查的前期準備工作，重點抓好普查方案、技術規范的編制和完善，污染源的監測，開展普查工作試點以及培訓和宣傳等工作。第二階段，從2008年初開始，各地組織開展普查和數據庫建設，年底完成普查工作。第三階段，2009年，組織對普查工作進行驗收、數據匯總和結果發布。

　　每個環節實行監控和驗收確保數據質量，普查數據不與總量削減目標責任制考核及排污收費掛鉤

　　記者：此次普查涉及范圍廣、普查任務重，具體如何組織實施？

　　周生賢：國務院已成立第一次全國污染源普查領導小組，負責普查的組織和實施工作。國務院副總理曾培炎任領導小組組長，環保總局、國家統計局、中宣部、 十一五”總量削減任務、目標責任制考核及排污收費等工作掛鉤，不作為對普查對象實施處罰及收費的依據，力求普查數據客觀準確。