公眾深度參與環保的必要前提

　　3月31日，國家環保總局副局長、中國環境文化促進會會長潘岳帶領數十名文化界名人到北京八達嶺長城腳下植樹，建“環保公益日紀念林”。但沒想到突如其來的沙塵暴攪亂了整個會場氣氛。潘岳站在漫天飛舞的黃沙中說，解決中國環境問題的最終動力來自于公眾，公眾應該充分行使憲法賦予的知情權、參與權、表達權、監督權，對各類環保公共事務進行深度參與。（4月2日《華西都市報》）

　　應該說，潘岳的這番話具有一定的警示意義。因為惟有公眾深度參與，我國存在的諸多環保問題與弊端才會真正曝光于天下，環境惡化問題才會引起全社會的高度重視，也才能真正促進環境的改善。但鑒于目前全社會對環保重要性認識參差不齊，讓公民深度參與必須解決好若干前提性問題。

　　首先必須建立暢通的環保申訴渠道，這是保障公民深度參與的一個必不可少的前提條件。時下一些地區，為了追求經濟的高速發展，付出了沉重的資源環境代價，其中就包括無法再生的環境。大量的工廠排污得不到解決、噪聲投訴得不到處理、光線污染得不到有效整治……類似的問題幾乎在每個城市里都有發生，都有利益受到侵害的公民進行投訴，但卻每每沒有下文。因而實際上的問題不是沒有公眾的參與，也不是公眾參與的深度不夠，而是缺乏一個有效的環保申訴渠道。

　　其次是必須有嚴格的獎罰措施，否則再多的投訴，恐怕也是揚湯止沸。前不久，國家2005年度的綠色

　　gdp報告制訂完畢，但卻遲遲不能公布。分析其中的原因，就在于一些地方進行了無聲抵制。可以說，如果沒有一個獎罰嚴明的制度，公眾即使參與很踴躍，但由于最后沒有任何處理結果，也等于“白參與”。

　　還有，必須破除部分官員心目中存在著的致力于環保有礙經濟發展的畸型政績觀。看看環保總局這些年遇到的阻力，最大的阻力其實就來于部分地方政府根植于地方利益的強力抵制，這是環保工作難以層層推進的最深層次原因。所以，如果不改變一些地方官員的畸形政績觀，不改變單純以gdp論高下的官員考核標準，即使公眾參與程度很高，恐怕也難以從根本上改進環保工作。