重慶完善黨政一把手環保考核 設置一把手必須完...

　　(記者肖蕓香)

　　本報訊重慶市近日首次在市委常委會上審議出臺了《重慶市黨政一把手環保實績考核辦法》。市委書記汪洋要求，對市級政府部門和區縣黨政“一把手”的考核，除環保、人口保留外，所有單項考核一律取消。

　　這一“考核辦法”凸現四大亮點:鼓勵區縣環境質量持續改進，盡量避免人為因素影響結果，充分聽取群眾意見，突出了對經濟發達程度不同區縣的分類指導。

　　用客觀數據說話

　　為了避免人為因素干擾，“考核辦法”設置了環境管理、年度環保目標任務完成情況、環保投入、環境狀況4個方面13項指標，所有“考分”通過科學方法計算出來。

　　考核組建立了一套完整的資料收集、整理和考核系統。“一把手”環保工作的“平時成績”均會被市委和市政府督察室、市環保局、市監察局一一記錄在案，成為年終考核的內容。

　　為避免考核黨政“一把手”變為考核“環保局”，“考核辦法”設置了黨政“一把手“必須完成的硬指標，如“一把手”專題研究解決環境問題的情況、環保投入情況、環保機構建設、監管能力建設情況等。

　　百姓話語權充分

　　“考核辦法”改進了社會評議方式，使評議分值占到18分。

　　社會評議包括民主測評和民意調查。調查內容包括對當地飲用水、居住地河流、揚塵等的污染控制，餐飲油煙污染控制、噪聲污染控制等是否滿意，如果人大代表、政協委員對當地環境滿意率低于35％，社會公眾滿意率低于30％，當地黨政“一把手”環保成績則會分別被扣10分、8分，而且將被“一票否決”，總分將低于80分。

　　同時，公眾反映的環境問題則會被列入“環境突出問題”納入“一把手”考核內容，分值為7分。

　　鼓勵環境質量持續改善

　　為鼓勵區縣環境質量持續改進，“考核辦法”首次引入了難度系數。

　　環境質量15分分值中，如果可吸入顆粒物、二氧化硫年日均值，集中式飲用水源地水質達標率，地表水環境功能區水質達標率，集中式飲用水源地水質，區域環境噪聲，交通干線噪聲達到了國家有關標準，就可以得分；如果沒有達到標準但是環境質量改善率高于10％，也可以得分；如果未達標且改善率低于10％或者水質達標但是出境水質變差，均為0分。

　　考核突出分類指導

　　由于重慶市大城市和大農村并存，經濟發達程度、環境保護條件和環保部門裝備等方面差異很大，“考核辦法”將全市劃分為都市發達經濟圈、渝西經濟走廊、三峽庫區生態經濟區，分別排序和考核。在同一經濟圈內，“一把手”可以更清醒地發現自己的差距和問題，也便于市委組織部門對“一把手”綜合考核結果的掌握。

　　考核結果影響干部升遷

　　“考核辦法”設置了實績好、較好、一般、較差4個檔次，明確規定了“好”的4個“一票否決”條件和“較好”的6個“一票否決”條件。

　　“一把手”的環保“考分”、名次不僅將報送市委組織部，納入對區縣黨政領導班子的實績考核綜合評價結果，而且要在媒體上公布。實績突出的，由市委、市政府給予表彰獎勵；與上年度相比進步明顯的，還可以獲得進步獎；實績較差的，要寫出書面檢查，給予通報批評，限期整改，并取消當年度評先推優資格；連續兩年環保實績較差的，由市委或市政府領導誡勉談話。

　　根據“考核辦法”，重慶全市40個區縣(自治縣)和市級17個有環保任務的政府部門黨政“一把手”每年都被要求交出環保“成績單”。“考官”是市委、市政府督察部門，市人事、環保和監察部門，人大、政協以及人民群眾等社會各界代表。