市環(huán)保局負(fù)責(zé)人就建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事宜答記者問(wèn)

環(huán)保與建設(shè)同行———市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人就建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)事宜答記者問(wèn)

日?qǐng)?bào)記者馬曉寧
???
　　在我市，每年都有大量建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)，如何才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的雙贏？近日，記者就建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)事宜采訪了市環(huán)保局負(fù)責(zé)人。
??? 記者：都有哪類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目需要到有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)？
??? 答：一切按固定資產(chǎn)投資方式進(jìn)行的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，包括工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、餐飲、娛樂(lè)、旅游等非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及各類(lèi)區(qū)域性開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都要按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)。
??? 國(guó)家將根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，實(shí)行分類(lèi)管理。對(duì)可能造成重大或輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)；對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，也應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
??? 記者：建設(shè)單位該如何辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)？
??? 答：首先，建設(shè)單位須提交建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、廠址地理位置圖等相關(guān)材料，由環(huán)保部門(mén)受理并組織現(xiàn)場(chǎng)踏查、資料審查，對(duì)符合國(guó)家法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第14號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》，確定編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或登記表的類(lèi)別。其次，建設(shè)單位委托有國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并提交給環(huán)保部門(mén)組織審查和批復(fù)。最后，由環(huán)保部門(mén)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查和批復(fù)，并將審批文件送達(dá)建設(shè)單位。
??? 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門(mén)，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
??? 建設(shè)單位須提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（表）或驗(yàn)收登記卡、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告（表）、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作報(bào)告等相關(guān)材料；環(huán)保部門(mén)受理并審查上報(bào)資料后，組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施已落實(shí)、排放污染物達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、資料齊全規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目，同意通過(guò)驗(yàn)收，并辦理相應(yīng)的驗(yàn)收手續(xù)。
??? 記者：建設(shè)單位上報(bào)相關(guān)資料后，多長(zhǎng)時(shí)間可以得到環(huán)保部門(mén)的審批文件？
??? 答：對(duì)上報(bào)資料齊全，符合審批驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。環(huán)保部門(mén)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，完成驗(yàn)收。
??? 記者：對(duì)于未履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)單位，應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
??? 答：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條：建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或者環(huán)境影響登記表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或者環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。[page]

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。
??? 第二十七條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月，建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。
??? 第二十八條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。
??? 記者：在我市行政區(qū)域內(nèi)，有哪些項(xiàng)目是禁止建設(shè)的？
??? 答：引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施；法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的其他項(xiàng)目。對(duì)上述國(guó)家明令禁止、不符合法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)不予審批。