保護濕地，未來24年鑄一劍

　　保護濕地，未來24年鑄一劍

　　相關規(guī)劃編制完成，廣東濕地保護面積屆時將達90萬公頃；《廣東省濕地保護條例》即將出臺

　　2月2日，第十個世界濕地日。今年的濕地日主題是:濕地與減貧。

　　仍沉浸在節(jié)日氣氛中的珠三角地區(qū)的人們，似乎覺得濕地與自己身邊的生活還太遙遠，對濕地的認識也大多處于朦朧與清晰之間。其實，堪稱國內(nèi)濕地大省的廣東，在其邁入21世紀的前后10年，圍繞濕地，正悄然進行著一場毀與建的艱難涅槃。

　　20世紀的最后10年，成片的近海紅樹林在廣東迅速枯萎消失，中華白海豚、花鰻鱺、江豚、儒艮等珍稀物種急劇減少，這一切皆與濕地資源的大量被毀直接相關。2004年底的印尼大海嘯，更是直接為人們重重敲響了一記警鐘。

　　于是，近年來，有了湛江、珠海、臺山等地沿海紅樹林的重建與恢復，有了政府“南方二號行動”、“獵鷹行動”等對非法圍墾濕地、亂征濫占紅樹林資源行為的集中打擊行動，有了醞釀已久、亟待分娩的《廣東省濕地保護條例》……保護濕地行動，一切才剛剛開始。

　　盲目墾灘造田

　　濕地面積銳減

　　“廣東濕地，特別是大面積的沿海灘涂濕地，大多常年生長著一些較低矮的紅樹林、蘆葦、水莎草和水松等植物，不高也說不上茂密，有點稀拉”，2006年春節(jié)前一兩天，廣東省林業(yè)部門一相關負責人謹慎地形容著他眼里目前典型的廣東濕地環(huán)境。

　　據(jù)其介紹，正是這種貌不驚人的“長相”，使?jié)竦丨h(huán)境多年以來，常常被人們誤解成沿海荒灘，或被當作低價值土地盲目開發(fā)。尤其在與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相沖突時，更是理所當然地被填埋造地，或隨便將之圍墾為種養(yǎng)地，比如填灘造田、挖塘養(yǎng)魚、種蕉種蔗乃至開發(fā)建設房地產(chǎn)等，導致省內(nèi)濕地面積迅速減少。

　　歷史記載，廣東臺山在20世紀50年代至60年代時，還有近海紅樹林面積61290畝，而最近的一項相關統(tǒng)計卻表明，這一帶的紅樹林面積已減少到5492畝，僅相當于其歷史面積的1/11，并主要集中在臺山鎮(zhèn)海灣的出海口處。而這片紅樹林之所以能被僥幸保留下來，竟是因為臺山和恩平兩個相鄰地區(qū)，在這一區(qū)域存在行政管轄權的爭議，使其最終成為了“兩不管”地段。

　　同樣，在經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲沿海濕地，其原生濕地資源的破壞尤顯突出。歷史上，珠江廣州黃埔出海口至獅子洋及伶仃洋沿岸，都分布著郁郁蔥蔥的連片天然紅樹林。但這一景觀如今早已煙消云散，眼下僅在南沙坦頭村殘留著3公頃的一小片。而這片漫長紅樹林的消失，造成兩岸水土大量流失，河道淤積日益嚴重，昔日水深可泊5000噸貨輪的廣州港，近年來，因航道不暢，已漸漸退出歷史舞臺。

　　據(jù)2005年的廣東濕地資源補充調(diào)查結(jié)果顯示，對比上世紀50年代，廣東現(xiàn)有濕地面積已減少近4萬多公頃。其中，由于近30年來的不斷圍墾，廣東原有紅樹林及宜林灘涂濕地已由近4.5萬公頃，銳減至本世紀初的9084公頃，許多水生生物的種類和數(shù)量已明顯減少。紅樹林今天已成稀有保護之物。在目前全省已建成的湛江、深圳、珠海、茂名、江門、陽江等9處紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)內(nèi)，雖然保護面積已占到現(xiàn)有面積的90％，但其總面積已不足1萬公頃。

　　與紅樹林類似，省內(nèi)一些沼澤濕地和湖泊濕地也不可避免地被圍墾被侵占，位于粵西吳川的國內(nèi)最大的天然香根草濕地，上世紀50年代時尚有6000多公頃，如今只剩下不到200公頃。惠州潼湖上世紀90年代還是省內(nèi)最大的淡水湖泊，面積尚有1000多公頃，如今也已縮小一半多。

　　五年資源清查

　　國內(nèi)濕地大省

　　一邊是被經(jīng)濟發(fā)展擠占而大量消失的天然濕地，一邊是人們?nèi)找嬗X醒的環(huán)保意識。“濕地并不就等于荒灘”，省林業(yè)部門介紹，為了遏制“自然之腎”濕地被盲目侵蝕的勢頭，相關部門決定對現(xiàn)有濕地資源進行一次徹底大清查。

　　1996年至2001年期間，省林業(yè)部門負責主持全省濕地資源大清查，開始著手摸查廣東省內(nèi)整個濕地的分布、類型與保護現(xiàn)狀。去年春天，省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院和華瀕所等單位，還就省內(nèi)濕地狀況，再次進行了補充調(diào)查。[page]

　　經(jīng)前后兩次調(diào)查統(tǒng)計，目前全省現(xiàn)有濕地面積180.7059萬公頃，占全省國土面積的10.1％，包括近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、庫塘濕地共5大類22種類型，是國內(nèi)濕地類型最豐富的地區(qū)。其中，由于省內(nèi)海岸線漫長，近海與海岸濕地占到全省濕地面積的一半多，成為廣東濕地的一大顯著特色，近海紅樹林沼澤面積更是全國最大。

　　除了多種多樣的濕地類型讓人欣喜外，更讓調(diào)查人員擔憂的是，現(xiàn)有絕大多數(shù)濕地資源都已受到不同程度的威脅或毀壞，比如過度圍墾造成的灘涂和湖泊面積萎縮，比如水體富營養(yǎng)化帶來的赤潮現(xiàn)象，以及濕地生物資源的劇減等。

　　調(diào)查報告顯示，近年來，廣東沿海的漁業(yè)資源呈明顯衰退趨勢。目前，南海北部大陸架底層漁業(yè)資源密度，已不足原始資源密度的1/9，而北部灣海域的漁業(yè)資源密度，已不足原始資源密度的1/8。漁民的捕獲物組成，也向小型、低齡和低值化轉(zhuǎn)變。

　　同時，一些依賴濕地生活的珍稀鳥類、水生動物等生物資源也數(shù)量銳減。珠江口的中華白海豚，上世紀60年代尚有1000多條，但目前已不足500條；原先省內(nèi)共有70多種珊瑚、30多種名貴魚類，這些特有的濕地資源近年由于沒有得到有效保護，資源急劇減少，一些種類已絕跡多年。

　　復建工程起步

　　底子薄進展慢

　　要恢復近海重要濕地生物，首先必須恢復與其息息相關的生態(tài)環(huán)境。因此，恢復紅樹林成為政府部門當務之急。

　　省林業(yè)部門粗粗算了一下賬，僅對比1990年至今的10多年間廣東沿海紅樹林的毀壞與恢復重建難度，“其難度系數(shù)相差何止10倍”。電白、茂名等地，原本按300元/畝的建設標準來恢復重建紅樹林，結(jié)果其實際投入?yún)s達到了2000多元/畝。

　　專家介紹，因為適合春夏種植的紅樹林，一般生長于咸淡交界的灘涂上，退潮時露出水面，漲潮時又為海水所淹。所以一般栽種下去，極難成活，容易被海水卷走。于是，當?shù)厝藶榱藦徒t樹林，不得不在海灘上起壟留土，大大增加了重建成本。

　　“即使是五六月間下海種樹，淤泥一直淹到腰深，冬冷夏熱，請當?shù)剞r(nóng)民來種，也大都不太愿意”，省林業(yè)部門工作人員對紅樹林的復建艱辛印象深刻，日前感慨道:“真是毀樹容易種樹難啊”。

　　在原為澙湖區(qū)的茂名茂港地區(qū)，上世紀80年代還生長著大片茂密的紅樹林，但上世紀90年代初，當?shù)厝碎_始在灘涂上筑堤，阻斷海水進入堤內(nèi)，使堤內(nèi)被圈占的紅樹林漸漸枯死稀疏。然后這一片區(qū)域再被陸續(xù)開挖成魚塘，最后被村里以每畝5元的價格，承包給了幾名外地老板用來養(yǎng)魚蝦。世代生活在海邊小村里的村婦孩童們，再也沒法到灘涂上趕海，捕撈小魚小蝦貼補生活了。

　　2002年冬天，當省林業(yè)部門工作人員來到這一區(qū)域，就村民意見，達成在這一片區(qū)域拆除養(yǎng)殖場，重新恢復紅樹林生態(tài)時，村民們竟自發(fā)地燃起了鞭炮，歡迎工作人員進村。“一連三年，如今茂港區(qū)已基本復種上紅樹林，但其成活成林，還得10—20年時間”，省林業(yè)部門稱。

　　在湛江紅樹林自然保護區(qū)，2001年，省林業(yè)部門積極爭取到了荷蘭政府無償援助300萬美元，在湛江實施“紅樹林綜合管理和海岸保護項目”。4年來，在成功引進無瓣海桑、海桑等速生樹種后，湛江沿海地區(qū)目前已恢復營造了960公頃紅樹林。全省則共恢復種植了3800公頃紅樹林。

　　在國家沒有投入一分錢濕地保護專項經(jīng)費的情形下，1999年—2005年間，廣東曾擬在粵東、粵西和珠江三角洲地區(qū)的14個市38個縣(區(qū))，計劃投資1億元，營造紅樹林2萬公頃。眼前這一計劃進展緩慢。“要想省內(nèi)近海濕地基本恢復原先3到4萬畝的面貌，至少要到本世紀中葉以后”，省林業(yè)部門相關人士預計。

　　濕地條例胎動

　　四分廣東濕地

　　省科學院廣州地理研究所梁國昭研究員在談及防御海嘯時，曾講到，廣東等沿海地區(qū)除要加強防波堤建設外，最重要的就是恢復沿海紅樹林生態(tài)，使其發(fā)揮天然海岸衛(wèi)士的作用，并同時打擊破壞紅樹林及其他濕地資源的非法行為。[page]

　　但長期以來，如何遏制近海濕地以及內(nèi)陸湖泊沼澤等濕地資源被大肆侵占，顯然是林業(yè)部門一直頭痛的一大難題。“宣傳濕地保護和投入紅樹林復建，都可以由林業(yè)部門來主導推進，但管理和處罰相關破壞行為，卻牽涉眾多部門，比較難管”，省林業(yè)部門相關負責人透露，在打擊破壞濕地資源行為方面，政府部門還相當被動。

　　“因為濕地，尤其是近海灘涂，涉及到林業(yè)、水利、海洋、國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多個部門，而且各部門所依據(jù)的相關法規(guī)并不一致，難免在實際執(zhí)法中彼此法規(guī)撞車”，省林業(yè)廳一負責人講，一次，林業(yè)部門在某地對一處擅自毀掉紅樹林、改做養(yǎng)殖場的行為進行處罰時，就發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場其實已拿到了漁業(yè)部門批準的合法經(jīng)營權。

　　為避免這種多頭管理情形，2005年3月，省林業(yè)部門提出建立全省濕地聯(lián)席會議制度，并擬定半年召開一次，就濕地管理與保護方面的議題集中辦理。該提議得到省政府的批準，并制定出臺了相關細則，但由于其找不到相關法規(guī)支持，至今還沒有如期召開。

　　與此同時，尋求濕地保護的各種努力也一直在進行中。對濕地環(huán)境始終保持1高度關注的省人大、政協(xié)委員，近年來更是頻頻提出建珠江口濕地保護圈、恢復近海紅樹林等各種濕地的建議、議案。經(jīng)統(tǒng)計，從2002年起，省人大、政協(xié)有關濕地保護的提案、建議，達10多件。

　　2005年，省人大常委會還將《廣東省濕地保護條例》列入了本年度立法計劃。同年11月底，該條例草案在省十屆人大常委會第二十一次會議上，獲得一審通過。目前，正進入地方立法的二審程序。有關人士預測，其出臺已是指日可待。

　　“從省內(nèi)濕地資源大清查，到推動濕地管理聯(lián)席會議制度，到濕地條例的醞釀及廣東濕地的保護與重建，一切才剛剛開始”，省林業(yè)部門一負責人表示，盡管濕地保護底子較薄，但其重要性不言而喻:比如近期的印尼海嘯、美國新奧爾良災難，以及歷史上僅汕頭地區(qū)，就曾兩次遭受特大風暴海潮襲擊，造成萬人死亡、幾十萬人流離失所……

　　如今，為保護濕地這一自然生態(tài)屏障，新編制完成的《廣東省濕地保護工程規(guī)劃(2006—2030年)》透露，未來24年內(nèi)，全省將分三個階段，建設各類濕地類型自然保護區(qū)120多個，保護面積達到90萬公頃，全省紅樹林恢復至3.7萬公頃等。并根據(jù)省內(nèi)濕地類型分布特點、行政區(qū)劃等，劃分為粵西沿海濕地區(qū)、珠江三角洲沿海濕地區(qū)、粵東濕地區(qū)和珠江流域濕地區(qū)四大片來保護建設。

　　目前，以黑臉琵鷺、卷羽鵜鶘等珍稀鳥類聚群聞名的海豐公平大湖自然保護區(qū)，正在進行國際重要濕地項目申報。省林業(yè)部門稱，若申報成功，它將成為繼惠東海龜灣、湛江紅樹林保護區(qū)外的又一省內(nèi)國際重要濕地。

　　小資料

　　濕地

　　濕地與森林、海洋并稱全球三大生態(tài)系統(tǒng)，也是價值最高的生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)《濕地公約》的定義，濕地包括沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區(qū)、河口三角洲、灘涂、水庫、池塘、水稻田以及低潮時水深淺于6米的海域地帶等。

　　從地理分布上來看，濕地也大多分布于陸海交界地帶、或者江河入海口以及寬廣平坦的三角洲平原，在維護生物多樣性、調(diào)蓄洪水、涵養(yǎng)水源、降解污染物等方面，默默發(fā)揮著巨大的生態(tài)作用。因此濕地也被譽為“地球之腎”、“天然水庫”和“天然物種庫”。

　　多年來，全球濕地伴隨著全球化進程的加快而不斷遭到破壞。因此，保護濕地成為一個世界性的問題。

　　世界濕地日

　　為了保護濕地，10多個國家于1971年2月2日在伊朗的拉姆薩爾簽署了一個重要的濕地公約——《拉姆薩爾公約》(簡稱《濕地公約》)。這個公約的主要作用是通過全球各國政府間的共同合作，以保護濕地及其生物多樣性，特別是水禽和它賴以生存的環(huán)境。

　　1996年10月，《濕地公約》常務委員會決定將每年2月2日定為世界濕地日。利用這一天，政府機構(gòu)、組織和公民可以采取大大小小的行動來提高公眾對濕地價值和效益的認識。[page]

　　中國于1992年1月加入《濕地公約》。

　　文/本報記者楊曉紅實習生楊婷

　　(圖片由廣東省林業(yè)廳提供)

　　圖:

　　動物放生。