依托載體推進環(huán)境監(jiān)管

　　河南省鄭州市環(huán)境保護局 劉炳辰

　　本期提示：在創(chuàng)模的基礎(chǔ)上，進一步把創(chuàng)建范圍擴展到全市，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，擴大創(chuàng)建內(nèi)容，從而創(chuàng)建生態(tài)城市，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，共同發(fā)展。要通過關(guān)停重污染、治理老污染、防止新污染三管齊下，逐步解決全市的工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題，全面提升工業(yè)污染防治水平。

　　近20年來，河南省鄭州市通過開展環(huán)境污染防治工作，促進了全市經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境承載能力之間矛盾的解決，為構(gòu)建和諧社會打下了良好基礎(chǔ)。但同時，我市的環(huán)境問題依然不容忽視，環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

　　為此，鄭州市委、市政府2004年明確提出，到2006年，在建成國家園林城市、國家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。鄭州市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到80％以上，地表水達到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市轄淮河、黃河流域水污染防治實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，我們將著重抓好以下幾方面的工作:

　　以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為載體，全面推進城市環(huán)境綜合整治再上新臺階。我們將進一步加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市整體功能，對城市環(huán)境進行綜合整治，治理污水、廢氣、廢渣、噪聲等污染，加強城市生態(tài)建設(shè)，改善人居環(huán)境和城市環(huán)境質(zhì)量，最終把城市建成環(huán)境質(zhì)量良好、生態(tài)良性循環(huán)、城市清潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適的城市。

　　以生態(tài)城市建設(shè)為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在創(chuàng)模的基礎(chǔ)上，進一步把創(chuàng)建范圍擴展到全市，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，擴大創(chuàng)建內(nèi)容，從而創(chuàng)建生態(tài)城市，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，共同發(fā)展。在工作安排上，我們在加強重點區(qū)域、重點流域的環(huán)境綜合治理同時，發(fā)揮典型帶動作用，全面推進生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)，同時加強農(nóng)村面源治理，有效控制基本農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的不當(dāng)使用，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便和污水要達到無害化處理的資源化利用要求。

　　以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為載體，走新型工業(yè)化道路。要通過關(guān)停重污染、治理老污染、防止新污染三管齊下，逐步解決我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題，全面提升工業(yè)污染防治水平。對國家明令關(guān)閉的“十五小”企業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一家，關(guān)閉一家；對國家明令淘汰的落后生產(chǎn)技術(shù)和工藝，要按照時限要求堅決關(guān)停到位，并嚴(yán)防死灰復(fù)燃。加強現(xiàn)有排污企業(yè)的監(jiān)管，確保所有工業(yè)企業(yè)污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。提高重點排污企業(yè)的在線監(jiān)控水平，并分期分批開展清潔生產(chǎn)強制審核，逐步推廣循環(huán)經(jīng)濟。同時，大力推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，在企業(yè)層面上積極推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)；建立由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原材料，構(gòu)筑園區(qū)中循環(huán)；在城市或區(qū)域內(nèi)開展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)筑區(qū)域大循環(huán)。通過以上3個層面的逐步展開，促進經(jīng)濟系統(tǒng)生態(tài)化，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建立。

　　以宣傳和環(huán)保執(zhí)法為載體，不斷提高環(huán)境保護工作地位。一方面，要繼續(xù)加大環(huán)境保護宣傳力度，開展豐富多彩的環(huán)保宣傳教育活動。另一方面，環(huán)保部門還要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，認(rèn)真解決影響群眾生產(chǎn)、生活的各種環(huán)境熱點、難點問題，維護群眾的合法權(quán)益和社會安定。要以執(zhí)法為龍頭，帶動環(huán)境管理水平的全面提升，推動整體環(huán)保工作再上新的臺階。