餐廚垃圾處理廠停產(chǎn)1年2300萬環(huán)保項(xiàng)目緣何成擺設(shè)？

　　□今報(bào)記者 陳亮/文 劉棟杰/圖

　　自2008年底建成之日，鄭州冠威生物工程有限公司就吸引著無數(shù)人的眼球：總投資2300多萬元，是河南省首個(gè)也是目前唯一的餐廚垃圾處理廠，日處理餐廚垃圾50噸，環(huán)保還能生產(chǎn)出生物柴油和飼料的配料。頂著這些光環(huán)，這家處理廠卻已經(jīng)停產(chǎn)一年了，是無米下鍋，還是另有原因？昨天上午，記者對這家公司進(jìn)行了調(diào)查。

　　【記者探訪】

　　廠房貼著封條辦公樓空無一人

　　沿107輔道一直向東，在金水區(qū)龍子湖辦事處任莊村，鄭州冠威生物工程有限公司的廠區(qū)顯得很氣派。但走進(jìn)廠區(qū)，卻聽不到任何機(jī)器的聲音，大門處只有2名員工留守，廠區(qū)里異常寂靜。

　　得到允許，記者來到生產(chǎn)廠房處參觀。停車區(qū)，一整排車庫里都停著落滿灰塵的貨車，其中的兩輛，車輪還是嶄新的，顯然沒有動(dòng)過。

　　廠房前后左右的大鐵門上，都貼著封條，上面顯示時(shí)間是“2010年7月21日”。一個(gè)封條脫落，記者推開門，偌大的機(jī)器立在廠房里，下面停放著很多餐廚垃圾桶，從灰塵可以看出，這里已經(jīng)很久沒有開工了。記者正想進(jìn)去，被員工攔住了。

　　來到裝飾氣派的辦公樓，里面也是空無一人。據(jù)員工介紹，廠房停產(chǎn)將近1年了，除了定點(diǎn)的值班人員，公司員工很少有人進(jìn)辦公樓。

　　問及封條和工廠停產(chǎn)的原因，留守員工說，她只知道封條是區(qū)里派人來貼的，“我們公司肯定不會(huì)自己貼封條”。而公司為何停產(chǎn)，她表示自己來得較晚，不清楚。

　　眼前的景象和停產(chǎn)一年的消息，讓記者頗為詫異。2009年4月，記者曾來到該廠采訪餐廚垃圾處理試運(yùn)行情況，當(dāng)時(shí)，廠房里機(jī)器轟鳴，餐廚垃圾處理廠正帶料運(yùn)作。而如今，廠房被封、機(jī)器停轉(zhuǎn)，連辦公樓也少有人進(jìn)。

　　說起這家餐廚垃圾處理廠，曾經(jīng)也是非常風(fēng)光的。

　　2007年9月，作為政府投資的試點(diǎn)性環(huán)保工程項(xiàng)目，全省第一家餐廚垃圾處理廠在這里籌建了，1年后，廠房建成，并順利進(jìn)行了帶“料”運(yùn)行。

　　該廠隸屬當(dāng)時(shí)的金水區(qū)市政局（現(xiàn)已和金水區(qū)行政執(zhí)法局合并，成為金水區(qū)城市管理執(zhí)法局），是一家非營利性的企業(yè)，占地15畝，總投入資金2300多萬元，設(shè)計(jì)日處理餐廚垃圾50噸。2008年，該廠的泔水處理設(shè)備，帶“料”試運(yùn)行成功。

　　2009年4月至11月，在多方協(xié)商配合下，靠免費(fèi)回收金水區(qū)60多家飯店、賓館的餐廚垃圾，冠威生物工程有限公司勉強(qiáng)試運(yùn)行了7個(gè)多月。之后，就是長達(dá)1年的暫時(shí)停產(chǎn)歇業(yè)。

　　停產(chǎn)分析

　　【原因

　　1

　　】原料短缺 99%的泔水被個(gè)體戶拉走

　　開始試運(yùn)行時(shí)，該公司上自領(lǐng)導(dǎo)下至員工，每天都在為“原料”短缺而發(fā)愁。

　　如今，談起冠威公司的停產(chǎn)，該公司一位知情人介紹，公司停產(chǎn)，原料短缺是一個(gè)重要原因。據(jù)這位知情人介紹，整個(gè)鄭州的餐飲行業(yè)，每天能“生產(chǎn)”出400噸至500噸餐廚垃圾，而這些垃圾中，99%的都被回收泔水的個(gè)體戶拉走。

　　“個(gè)體戶來收泔水，有的給錢，即使不給錢，還能捎帶走我們飯店的其他生活垃圾，他們還會(huì)幫我們打掃衛(wèi)生。這種合作，沒有飯店會(huì)拒絕。”經(jīng)七路一家飯店的老板這樣說。

　　而把泔水交給鄭州冠威生物工程公司，飯店一得不到錢，二得不到應(yīng)有的服務(wù)，沒了這些利益，冠威公司自然“干”不過個(gè)體戶了。

　　冠威生物公司和金水區(qū)市政局自然也能看到這種利益博弈后的結(jié)果，那就是沒有飯店愿意主動(dòng)把泔水交給冠威生物公司。

　　這位知情者介紹，2009年試運(yùn)行時(shí)，金水區(qū)政府通過“半命令式”的手段，讓轄區(qū)所有辦事處、衛(wèi)生監(jiān)督站，必須給冠威生物公司“推薦”幾家愿意免費(fèi)提供泔水的飯店。

　　結(jié)果，金水區(qū)有超過100家飯店、賓館“聽從了”這個(gè)命令，最終，有60多家飯店、賓館成為冠威公司的合作者。

　　前兩個(gè)月，合作飯店提供的泔水質(zhì)量還不錯(cuò)，后來，泔水里的雜物、廢水越來越多。再后來，合作的飯店減少到了30家。

　　按照設(shè)計(jì)，冠威公司日處理餐廚垃圾50噸，而試運(yùn)行期間，每天只能收上來10噸左右，原料不夠成了困擾冠威的一件大事。

　　據(jù)了解，冠威公司開足馬力，日處理50噸餐廚垃圾，每噸要耗資396元，而處理的垃圾越少，耗資就會(huì)越多。

　　到了2009年11月份，冠威生物公司在運(yùn)行7個(gè)多月、耗資200多萬元的情況下，不得不選擇停產(chǎn)。

　　【原因

　　2

　　】如何收、如何運(yùn)“無法可依”

　　知情人透露，根據(jù)外地的經(jīng)驗(yàn)，政府在投資建餐廚垃圾處理廠后，都會(huì)選擇制定相配套的地方性的關(guān)于餐廚垃圾處理的管理法規(guī)，以此來幫助餐廚垃圾處理廠順利運(yùn)行。

　　誰都可以想象，在沒有政府強(qiáng)制、法律法規(guī)約束的情況下，不會(huì)有飯店愿把泔水免費(fèi)送給餐廚垃圾處理廠的。

　　不說北京、上海等地早已成熟的餐廚垃圾處理經(jīng)驗(yàn)，西部的青海省西寧，早在2008年就制定了本市的餐廚垃圾管理辦法，1年后，該辦法升格為管理“條例”，成為地方性法規(guī)。

　　縱觀這些地方性餐廚垃圾管理法規(guī)，不僅明確規(guī)定了處理餐廚垃圾的詳細(xì)辦法，餐飲企業(yè)還必須將餐廚垃圾無償給專門的垃圾處理廠處理，而飯店如果不這樣做，就會(huì)受到相應(yīng)的處罰。

　　但在鄭州乃至河南省，至今都未出臺(tái)相對應(yīng)的詳細(xì)管理辦法，“如何收、如何運(yùn)、如何處理，至今沒有任何具體的政策法規(guī)可依，對違規(guī)的飯店，也沒有具體的處罰措施”。如此一來，冠威生物公司就只能是“望泔水興嘆”了，知情人說。

　　昨天下午，記者電話采訪了鄭州市法制局，了解鄭州關(guān)于餐廚垃圾管理法規(guī)的相關(guān)問題。該局法規(guī)處的張?zhí)庨L介紹，鄭州確實(shí)沒有專門針對餐廚垃圾處理的具體法規(guī)，只在關(guān)于生活垃圾的處理辦法中，對餐廚垃圾有所涉及，但沒有具體的操作辦法。

　　張?zhí)庨L表示，有關(guān)部門尚未就餐廚垃圾處理向市法制局匯報(bào)，他們法規(guī)處會(huì)對餐廚垃圾處理進(jìn)一步調(diào)研，在符合合法性、可行性的條件后才能出臺(tái)法規(guī)。

　　【原因

　　3

　　】政府承諾的補(bǔ)貼 公司沒有看到

　　冠威公司的停產(chǎn)，是自己選擇的結(jié)果。靠金水區(qū)政府半行政命令式的“關(guān)照”，冠威生物公司每天也能收來一定量的餐廚垃圾，勉強(qiáng)維持，也不是難事。但機(jī)器只要運(yùn)轉(zhuǎn)，賠本就是必然。

　　知情人介紹，公司投產(chǎn)之初，市里、區(qū)里都非常支持，當(dāng)時(shí)，一位市領(lǐng)導(dǎo)曾對區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)保證，只要公司運(yùn)轉(zhuǎn)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政就會(huì)大力支持，幫扶、補(bǔ)貼自然也少不了。“可投產(chǎn)以來，冠威生物公司沒看到補(bǔ)貼，而當(dāng)初允諾此事的領(lǐng)導(dǎo)，也早已離開了鄭州”。

　　沒有政策扶持，冠威生物公司不能每天賠錢運(yùn)行，對這家公司來說，除了扶持外，長久之計(jì)還包括地方法規(guī)的早日出臺(tái)。

　　【兩點(diǎn)疑問】

　　萬事不備為何開工上馬

　　原料收不來、無法規(guī)可依。從冠威生物公司的停產(chǎn)，能看出當(dāng)初該公司上馬時(shí)，多少有點(diǎn)“萬事不備”，那該公司為何就開工建設(shè)了呢？

　　昨天下午，記者聯(lián)系了這家公司的主管單位金水區(qū)城市管理執(zhí)法局，向該局辦公室的高主任說明意圖，請?jiān)摼纸忉屢幌鹿谕锕就．a(chǎn)的相關(guān)緣由。

　　高主任回電表示，他們局是今年5月合并成立的新機(jī)構(gòu)，他和局領(lǐng)導(dǎo)對此事都不太清楚，該局讓記者向金水區(qū)委宣傳部詢問詳情。

　　對此疑問，知情者稱，當(dāng)初，區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都是非常看好這個(gè)環(huán)保項(xiàng)目的，開工后，有關(guān)部門還及時(shí)匯報(bào)請政府出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。

　　對冠威生物公司廠房上的封條，記者得知是金水區(qū)國有資產(chǎn)管理部門貼上去的，目的是在該廠停產(chǎn)期間，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全。

　　昨天下午，記者聯(lián)系上金水區(qū)財(cái)政局國資科，該科科長請假，工作人員也不清楚為何要在冠威生物公司廠房上貼封條。

　　何時(shí)能重新開工？

　　冠威生物工程公司的設(shè)備，能變廢為寶。據(jù)了解，泔水進(jìn)入他們的設(shè)備后，經(jīng)過高溫加熱、脫水處理、去除雜物、粉碎等諸多工序后，最后出來的是泔水油和干料。

　　其中，泔水油是生物柴油的一種，可以用在柴油灶上做燃料。

　　而干料，則是飼料的一種配料，在添加一定比例的飼料添加劑后，就可變身豬飼料、家禽飼料、寵物糧、魚飼料等。

　　1噸餐廚垃圾，可產(chǎn)3%～5%的泔水油，和10%的干料，按照目前市價(jià)，1噸餐廚垃圾生產(chǎn)出來的東西，可以賣200元人民幣。

　　一個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，卻在大家的關(guān)注中停產(chǎn)了一年時(shí)間，與之相對應(yīng)的是，鄭州大小飯店的泔水，卻在日夜不停地流到個(gè)體戶手里，成為一些個(gè)體戶牟利的手段。