環(huán)保部：建立污染者付費(fèi)制度

　　中新網(wǎng)11月12日電 據(jù)環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站消息，日前，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢表示，中國要繼續(xù)積極探索環(huán)保新道路，建立健全污染者付費(fèi)制度。

　　11月10日，環(huán)境保護(hù)部部長、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(簡稱國合會)執(zhí)行副主席周生賢在國合會2010年年會上發(fā)表了題為“積極探索中國環(huán)保新道路努力提高生態(tài)文明水平”的特別演講。

　　他指出，生態(tài)文明建設(shè)是理念、行動、過程和效果的有機(jī)統(tǒng)一體。牢固樹立生態(tài)文明理念、綠色低碳發(fā)展和環(huán)保優(yōu)先理念是前提；采取一切有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策舉措，抓緊行動起來是關(guān)鍵；長期持久建設(shè)，堅持不懈地加以推進(jìn)是基礎(chǔ)；注重建設(shè)效果的最優(yōu)化和可持續(xù)是目的；積極探索中國環(huán)保新道路是主要途徑。

　　周生賢強(qiáng)調(diào)，中國將抓緊出臺“十二五”環(huán)保規(guī)劃，繼續(xù)積極探索中國環(huán)保新道路，努力提高生態(tài)文明水平。

　　重點(diǎn)抓好五項任務(wù):

　　一要深化污染減排。落實減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染物減排和治理，增加主要污染物總量控制種類。加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，讓江河湖泊休養(yǎng)生息；有效控制城市大氣污染，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放，著力構(gòu)建和完善區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控工作新機(jī)制。

　　二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開發(fā)清潔能源和可再生能源，提高能源資源利用率，逐步降低經(jīng)濟(jì)增長的碳排放強(qiáng)度，最大限度地減少污染物排放。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使綠色產(chǎn)業(yè)日益成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的新生力量。

　　三要著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。繼續(xù)強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)管理措施，全面排查重金屬等污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患，集中開展沿江沿河沿湖化工企業(yè)綜合整治。有效控制城市噪聲污染。加大農(nóng)村“以獎促治”支持力度，實施農(nóng)村清潔工程，全面啟動“連片整治”工作。

　　四要切實保護(hù)和修復(fù)生態(tài)。堅持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、海岸帶的保護(hù)和管理，構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。保護(hù)生物多樣性，把生物資源有效保護(hù)與合理利用結(jié)合起來。

　　五要建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。進(jìn)一步深化環(huán)評制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。注重運(yùn)用市場手段，抓緊建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，健全綠色稅收、綠色證券等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。建立健全污染者付費(fèi)制度，建立多元環(huán)保投融資機(jī)制。