現(xiàn)場(chǎng)亮分后環(huán)保局長(zhǎng)心情沉重

　　“向人民匯報(bào)———2010年南京市環(huán)保局述職評(píng)議大會(huì)”昨日舉行，環(huán)保局公開(kāi)述職遭遇一連串追問(wèn)，他們的最終現(xiàn)場(chǎng)得分為76.25分（即綜合滿意率是76.25%），目前在已述職部門的排名中，略高于工商排名倒數(shù)第二，環(huán)保局一把手韋昌明聽(tīng)聞結(jié)果后坦言心情很沉重。

　　對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的述職，不少網(wǎng)友感覺(jué)還是不太過(guò)癮，因?yàn)樗麄冏铌P(guān)心的空氣質(zhì)量問(wèn)題，述職報(bào)告里沒(méi)詳細(xì)說(shuō)，行評(píng)員也沒(méi)有提，這成了一大遺憾。

　　【追問(wèn)追問(wèn)再追問(wèn)】

　　想要個(gè)準(zhǔn)確答案可真難！

　　市民：“毒土壤”上蓋的房能住嗎？官員：這個(gè)……，個(gè)人判斷沒(méi)有毒市民：沒(méi)有檢測(cè)，個(gè)人打包票？官員：那么……，我們下一步去查查……市民：難道一直就沒(méi)查過(guò)？？？

　　一問(wèn)：

　　污染土地能否做個(gè)周全的調(diào)查？

　　“辛辛苦苦攢一輩子錢買了房子，卻發(fā)現(xiàn)小區(qū)的前身是家化工廠，土壤沒(méi)經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理就變身樓盤，居民們不敢住了。”現(xiàn)場(chǎng)的一位媒體代表面對(duì)環(huán)保部門，提出最近備受關(guān)注的“毒土壤”問(wèn)題。他舉例說(shuō)，棲霞區(qū)樂(lè)居雅小區(qū)，其前身就是原來(lái)的南京化纖廠。要知道，化纖廠在那塊土地上“住了”47年。

　　但是現(xiàn)在小區(qū)的居民很痛苦，買了房退也退不掉，住也不敢住，不知道怎么辦。代表激動(dòng)地說(shuō)：“環(huán)保局為官一任，總要為這些百姓做點(diǎn)什么，我想請(qǐng)問(wèn)你們諸位，咱們能為這些樂(lè)居雅的居民們做點(diǎn)什么？同時(shí)能不能對(duì)那些污染土地做一個(gè)比較周全的調(diào)查，確定它們是否適合人居？”

　　劉久根（南京市環(huán)保局副局長(zhǎng)）：第一個(gè)，化纖廠這個(gè)地，對(duì)化纖廠我是比較熟悉的，我前后到那個(gè)廠去了起碼20次，對(duì)這個(gè)廠從原料到工藝到產(chǎn)品我是了解的，所以那塊土地有沒(méi)有污染，我根據(jù)我的專業(yè)判斷，應(yīng)當(dāng)是沒(méi)有問(wèn)題，我可以很負(fù)責(zé)地告訴那邊的業(yè)主，我初步判斷這塊地上的土壤不會(huì)有大的問(wèn)題。

　　二問(wèn)：經(jīng)過(guò)專業(yè)檢測(cè)嗎？

　　劉久根：它用的原料是棉紙里面的毛，叫做短毛，用這種天然的東西來(lái)生產(chǎn)一種化纖，所以整個(gè)中間過(guò)程有一些化學(xué)過(guò)程，但是它沒(méi)有有機(jī)合成，或者重金屬的使用，沒(méi)有這些東西，所以我們初步判斷不會(huì)有對(duì)這個(gè)土壤產(chǎn)生比較嚴(yán)重的污染，這是我個(gè)人一個(gè)判斷。

　　如果說(shuō)老百姓還不滿意，我回去要查一查這個(gè)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)的時(shí)候有沒(méi)有做過(guò)土壤評(píng)價(jià)，這個(gè)我現(xiàn)在不清楚，如果要讓業(yè)主更加放心，我們回去查一下以后，如果沒(méi)有進(jìn)行土壤評(píng)價(jià)，那么下一步我們?nèi)マk，我們派隊(duì)伍到那邊。

　　三問(wèn)：

　　現(xiàn)在南京住宅小區(qū)環(huán)評(píng)包不包括土壤評(píng)價(jià)？

　　劉久根：以前沒(méi)有，現(xiàn)在有，我下面要說(shuō)。如果做了，我們盡快把結(jié)果告訴你們，我們做了，結(jié)果怎么樣，這是我要回答的第一個(gè)問(wèn)題。

　　第二個(gè)問(wèn)題是如何防止這一類問(wèn)題產(chǎn)生，因?yàn)檫@幾年，土壤污染的問(wèn)題，以前大家不太關(guān)注，最近幾年隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，隨著我們城市布局的不斷調(diào)整，大量的企業(yè)退二進(jìn)三，原來(lái)的工廠搬走以后要進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，這個(gè)問(wèn)題大家特別關(guān)注，武漢、蘇州都出現(xiàn)過(guò)類似問(wèn)題……

　　四問(wèn)：市民應(yīng)該怎么做？

　　劉久根：今年環(huán)保局、規(guī)劃局、土地局這三個(gè)部門，配合我們出臺(tái)了一套制度，所有進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，在進(jìn)行招拍掛之前，都要進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)評(píng)估。

　　五問(wèn)：

　　這個(gè)政策什么時(shí)候出臺(tái)的？

　　劉久根：今年3月份，樂(lè)居雅現(xiàn)在我記不清楚是什么時(shí)間，如果是3月份那肯定沒(méi)問(wèn)題，如果是以前的，我就要回去查一下，這個(gè)項(xiàng)目什么時(shí)候批的我還不清楚……

　　【對(duì)比一下】

　　環(huán)保局自稱三大問(wèn)題

　　一是南京市重化工偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響仍較為突出，污染減排的壓力較大。

　　二是環(huán)境質(zhì)量改善的力度和效果與百姓的感受和要求仍有明顯的差距，特別是空氣質(zhì)量下降、灰霾天數(shù)增多。

　　三是環(huán)保部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平還需要進(jìn)一步的提升。

　　行評(píng)員挑出五大毛病

　　1、投訴處理滿意率不高，群眾反響大的問(wèn)題，如居民住宅小區(qū)內(nèi)小餐飲油煙污染擾民由于各種原因往往解決不徹底；

　　2、環(huán)評(píng)申報(bào)中各種表格較多，填寫繁瑣，有時(shí)造成企業(yè)經(jīng)辦人員一頭霧水；

　　3、少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)不熟練，企業(yè)遇到困難求助時(shí)得不到深層次的指導(dǎo)；

　　4、服務(wù)的主動(dòng)性不夠，有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)解釋不詳細(xì)，讓人看不懂、搞不明、算不清；

　　5、對(duì)外宣傳力度不夠，人們對(duì)一些部門的管理職能不清楚，造成社會(huì)認(rèn)同感不高。

　　【分?jǐn)?shù)出來(lái)】

　　局長(zhǎng)直言心情很沉重

　　“實(shí)發(fā)選票80票，全部收回，全部是有效票，我們的滿意票是37票，比較滿意票是24票，不太滿意票是14票，不滿意票5票，綜合滿意率是76.25%。”隨著主持人報(bào)出環(huán)保局的“現(xiàn)場(chǎng)得分”，南京市環(huán)保局局長(zhǎng)韋昌明面色凝重地說(shuō)：“聽(tīng)了大家的意見(jiàn)和建議，看了剛才的測(cè)評(píng)結(jié)果，我的心情還是比較沉重的。”他接著說(shuō)，不管聽(tīng)到的是表?yè)P(yáng)、肯定，還是批評(píng)、指責(zé)，都讓他們深切地感受到了全市人民對(duì)環(huán)境改善的熱切期盼，對(duì)環(huán)保工作的高度關(guān)注。韋局長(zhǎng)最后表態(tài)：“通過(guò)今天的評(píng)議，我想代表環(huán)保部門表個(gè)態(tài)，今后工作當(dāng)中，第一個(gè)要進(jìn)一步加大工作力度改善環(huán)境質(zhì)量，從老百姓身邊的事情做起。”

　　在現(xiàn)場(chǎng)觀摩的南京市委常委、紀(jì)委書(shū)記龍翔表示：“剛才看到分?jǐn)?shù)以后，韋局長(zhǎng)說(shuō)了一句話，很沉重。這體現(xiàn)了我們環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)力的敬畏，對(duì)人民的敬畏，有了這份敬畏，我們一定會(huì)把工作做得更好。”

　　【更多精彩交鋒】

　　噪音罰款，應(yīng)該還給受罪市民

　　一位觀眾把電話打進(jìn)了直播間，他說(shuō)家的附近有一個(gè)工地連夜在施工，噪音擾民。聽(tīng)說(shuō)環(huán)保局已經(jīng)對(duì)工地罰款了。這位觀眾產(chǎn)生了疑惑，明明受傷害的群體是附近的居民，為啥最后罰款都給了環(huán)保局，相反受傷害的居民卻什么賠償都沒(méi)有。而據(jù)了解，今年北京也率先對(duì)噪音賠償進(jìn)行了新的嘗試，今年6月份有一個(gè)居民小區(qū)800多戶居民獲得60多萬(wàn)元的噪音賠償費(fèi)用。

　　官方回應(yīng)▲

　　南京市環(huán)保局副局長(zhǎng)包洪新表示，對(duì)于這些噪音違規(guī)行為的處罰，列入收支兩條線，最后轉(zhuǎn)化為環(huán)境管理和治理的經(jīng)費(fèi)，對(duì)擾民的過(guò)程，對(duì)周邊居民的影響，這里面的維權(quán)途徑，實(shí)際上可以通過(guò)民眾和施工單位之間的協(xié)商來(lái)加以體現(xiàn)。他說(shuō)：“環(huán)保部門也會(huì)盡快找機(jī)會(huì)到北京調(diào)研，把好的做法用到南京的噪聲管理的過(guò)程當(dāng)中。”

　　污水廠挨著居民區(qū)建？

　　江寧區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建后和天龍灣小區(qū)僅一墻之隔，由此帶來(lái)的噪聲、異味，讓小區(qū)業(yè)主十分頭疼。昨天，一位媒體觀察員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出質(zhì)疑：江寧區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程是怎么通過(guò)環(huán)評(píng)的？人為造成的環(huán)境糾紛事件，究竟是環(huán)評(píng)單位環(huán)評(píng)失誤，還是環(huán)保局的審批責(zé)任？今后如何避免這一類環(huán)境糾紛的發(fā)生？

　　官員訴苦▲

　　南京市環(huán)保局副局長(zhǎng)劉久根接過(guò)話筒：“問(wèn)題既不在環(huán)評(píng)單位也不在環(huán)保局，問(wèn)題出在開(kāi)發(fā)商。開(kāi)發(fā)商沒(méi)有按照我們環(huán)評(píng)要求執(zhí)行。”

　　不過(guò)，劉久根又說(shuō)：“通過(guò)江寧區(qū)政府的協(xié)調(diào)這個(gè)問(wèn)題有望得到解決，他們準(zhǔn)備投資4000萬(wàn)把整個(gè)污水處理廠蓋起來(lái)。”

　　今后如何防止這種類似事件發(fā)生？他覺(jué)得首先“是要源頭控制，規(guī)劃布局上要把好關(guān)，如果一個(gè)污水處理廠在旁邊建一個(gè)住宅區(qū)，那要防止污染就很難。”此外，是環(huán)保部門的責(zé)任，要嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，凡是發(fā)現(xiàn)確實(shí)太近的、布局不合理的、采取措施沒(méi)有辦法解決的，對(duì)這類項(xiàng)目，“堅(jiān)決不批。”

　　年初的投訴，咋到現(xiàn)在沒(méi)解決？

　　事先知道有媒體會(huì)在山西路廣場(chǎng)的大屏幕前采訪，居民余立群代表南京居易時(shí)代苑物業(yè)及業(yè)主們，一大早趕過(guò)來(lái)投訴：在他們居住的南京市秦淮區(qū)晨光路116號(hào)居易時(shí)代苑2幢、3幢之間，有一門面房私自開(kāi)起了飯店，嚴(yán)重影響小區(qū)環(huán)境，還存在火災(zāi)隱患，余先生表示：“我們從今年一二月份開(kāi)始向南京市秦淮區(qū)環(huán)保局投訴，我們是聯(lián)名寫信投訴，但到現(xiàn)在也沒(méi)有解決。”

　　官員認(rèn)錯(cuò)▲

　　對(duì)此，副局長(zhǎng)包洪新當(dāng)場(chǎng)“承諾”：“下星期我們到兩個(gè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)去調(diào)查，進(jìn)一步調(diào)查分析，盡快能夠把它有效地解決，給兩位居民一個(gè)滿意的答復(fù)。”包洪新就油煙問(wèn)題進(jìn)一步解釋，選址現(xiàn)在要求“新的小區(qū)必須是單獨(dú)的房產(chǎn)才能開(kāi)三產(chǎn)，而且如果是居住和其他功能混合的，也要求這個(gè)飯店不能緊挨居住區(qū)。”

　　他坦言，作為環(huán)保部門，如果碰到這個(gè)問(wèn)題，“一個(gè)就是限期整改，限期整改就是補(bǔ)環(huán)評(píng)，補(bǔ)手續(xù)，然后來(lái)修改。”但包洪新覺(jué)得這個(gè)方面的問(wèn)題的話，“要通過(guò)綜合性的城市管理措施來(lái)加以解決。”他承認(rèn)“工作沒(méi)有做到位，某種程度上，付出的努力沒(méi)有成效，我覺(jué)得，這個(gè)投訴的過(guò)程也是一個(gè)接受批評(píng)的過(guò)程。”

　　【市民反應(yīng)】

　　“面對(duì)面”更給力

　　山西路廣場(chǎng)的大屏幕前，記者遇到南京最早一批環(huán)保志愿者之一王少明老先生，這位年過(guò)6旬的志愿者，退休前是南京市白下區(qū)中醫(yī)院專攻蜂療的中醫(yī)。“做了這么多年環(huán)保志愿者，第一次體驗(yàn)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人向公眾述職的模式，很新鮮。”不過(guò)，他也直言不諱：“如果能夠面對(duì)面、一對(duì)一地交流，可能更給力。”

　　在他看來(lái)，中醫(yī)與環(huán)保有著天生的淵源，“都講究取自自然尊重自然”，此次他特別候在環(huán)保局長(zhǎng)述職“答辯”的外場(chǎng)，就是想通過(guò)媒體向環(huán)保部門建議，應(yīng)該將環(huán)保信息公開(kāi)，“現(xiàn)在的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相信這幾年，環(huán)保部門處理了很多企業(yè)的環(huán)保案件，應(yīng)該公開(kāi)，讓百姓知道。”他建議依照2008年推出的政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，南京的環(huán)保部門可以做得更開(kāi)放，以各種各樣媒體公開(kāi)的形式，幫更多人“環(huán)保生活”。

　　行評(píng)綜合滿意率排行榜

　　南京市質(zhì)監(jiān)局91.25%南京市住建委83.75%南京市藥監(jiān)局77.50%南京市環(huán)保局76.25%南京市工商局74.68%

　　作者：倪敏 仇惠棟/來(lái)源：南京晨報(bào)