云南首例環境公益訴訟案開庭環保局索賠432萬

　　云南首例環境公益訴訟案將于今天在昆明市中級人民法院開庭審理。從2009年11月份嵩明縣楊林鎮大樹營村委會村民發現附近的養豬企業對1000多村民的水源地——大龍潭污染事件起，此事被人發現已有一年時間。昨日，記者實地走訪后發現，環保部門責令關停的養豬場還在繼續養豬，大股的糞水流成河，而遭到水源污染的其中一個村子600多村民的飲水比抗旱時候還難。

　　追溯

　　轉包土地 養殖公司任廢水隨意排放

　　事情要從2009年11月說起，嵩明縣楊林鎮大樹營村委會下轄的3個村民小組中，陸續有村民發現自家水管里接出來的水有發黑、發臭的現象，遂向村小組匯報。經過層層上報，逐級落實后，環保、防疫等部門深入到村子里的水源地查看，發現附近新農村、小堡子和西沖3個村小組1000多村民共同的水源地——大龍潭的水已經不能再飲用，并將龍潭水的水樣帶回化驗。經衛生防疫和環境監測部門多次抽樣檢測，證實該龍潭水氨氮指標、菌落總數及大腸桿菌等指標嚴重超標。經過對周邊可能污染龍潭的環境進行一系列的論證后，相關專業人員得出結論：導致大龍潭水源污染的罪魁禍首就是，離大龍潭直線距離不足1公里的官渡區標準化生豬養殖基地小哨生態畜牧小區。

　　經調查，2007年1月23日，昆明羊甫聯合牧業有限公司(簡稱羊甫公司)從官渡區小哨村委會獲得了1000畝集體土地使用權，用于官渡區標準化生豬養殖基地小哨生態畜牧小區項目建設(簡稱養殖小區)。2008年7月23日，羊甫公司的主要股東又注冊成立了昆明三農農牧有限公司(簡稱三農公司)，并將生豬養殖小區的建設、招商和經營事項交由三農公司實施，但未報行政審批部門申請變更項目建設主體。2009年9月起，三農公司在未按環評批復要求建成污水收集處理設施的情況下，陸續允許養殖戶進入養殖小區養豬，對養殖戶養殖生豬所產生的養殖廢水任其隨意排放，或僅僅采取利用生豬養殖小區內自然形成的土坑或開挖若干收集池的方式臨時收集存儲。

　　糞水亂排 污染水源威脅3大水庫

　　污染事故發生后，官渡區環保局經過相關行政調查程序，給予三農公司責令停止生豬養殖、罰款50萬元的行政處罰，并根據環境評估評審結果和現狀，通知其立即停止生豬養殖小區建設，重新進行環境影響評價。但三農公司對官渡區環保局責令停止養殖、停止建設的通知置之不理，在自行對收集池采取了臨時防滲措施后仍繼續養殖。2010年2月27日至3月3日，養殖小區再次發生養殖廢液泄漏進入地下水系統事故，經環境監測機構對大龍潭水質檢測，氨氮指標于3月5日達到頂峰。2010年6月3日的最后一次檢測，大龍潭水庫水質各項指標仍然嚴重超標。污染事故發生以來，三農公司2010年春節后交納50萬元罰款，但沒有對被污染的大龍潭水質采取任何治理措施，導致鄰近養殖小區的官渡區花莊水庫、嵩明縣的西沖河水庫、八家村水庫受污染的風險始終不能消除。而在記者近期的回訪中，有村民表示，距離養殖小區直線距離5公里左右的青年水庫也已經被污染，連牲畜也不敢放到水庫邊去，怕牲畜飲了水庫水后發生不測。

　　責任認定 環保局向兩被告公司索賠432萬元

　　今年8月12日，昆明市環保局提起公益訴訟，將大龍潭的“污染黑手”——三農公司、羊甫公司告上法庭，要求對方立即停止對環境的污染，賠償為治理大龍潭水污染所發生的全部費用，暫計417.21萬元；賠償為處理水污染事故所產生的專項應急環境監測費和污染治理成本評估費，共計15.5293萬元。市環保局認為，三農公司未獲環境主管部門行政許可，擅自實施生豬養殖小區項目建設，隨意向周邊環境排放養殖污水，造成大龍潭地下水供給系統及出水口水質污染，直接導致大樹營村委會相關村組人畜飲水和生產、生活用水發生困難，其行為已構成違法排污。羊甫公司作為養殖小區建設項目申報單位，未經原環評審批主管行政機關同意，擅自將養殖小區建設項目交由三農公司實施，且在實施過程中未履行或督促三農公司履行環評批復要求的環境保護義務，應對污染事故的后果承擔連帶賠償責任。

　　因為這起官司的特殊性，國內各大媒體都給予了關注。據了解，目前國內只有貴州、云南和江蘇設有三個環保法庭。

　　講述

　　村組長沈云啟：“因為缺水嚴重，我曾打電話給書記和市長秘書”

　　去年11月份受污染的楊林鎮大樹營村與羊甫公司下屬的養殖小區相距不到1公里，大樹營村委會轄區有新農村、小堡子村、西沖河村3個村民小組，由于生活用水主要取自龍潭，成為3個主要受污染的村莊。在這3個村子中，新農村全村605人的生活飲水全部來自龍潭，大龍潭水的污染讓他們的飲水變得十分困難，也是3個村子中受影響程度最深的。

　　沈云啟，新農村小組組長，在村子里任干部已有7年時間。新農村并不難找，進入大樹營村后沿著水泥路一直往前走，穿過一個水庫便到村口。從沈云啟口中得知，這個水庫叫做青年水庫，以前也是村民取水的地方。如今也遭受了污染，便沒有人敢再去取水，只能用來給牲畜飲用。

　　沈云啟給人的第一印象，他是個本分的莊稼人。當記者問他是否知道案件將在本月13日開庭時，沈云啟表示未接到通知。對于這個村的村小組長來說，從2009年11月份開始，他就從來沒有消停過。“當時村里有人說燒開水會臭，我還不相信。后來反映情況的人多了，我才意識到問題的嚴重性，并向大樹營村委會上報。”據沈云啟介紹，從去年11月份開始，喝水成為了全村人的難題。如今養殖小區通過另外架設的管道每天會向村子供給50噸水，上午8點至9點為供水時間。由于受地形的影響，離養殖小區較遠的新農村村口附近的村民根本無法接到自來水。

　　“接不到水的村民，最遠的要跑到七里灣坡去找水，來回得兩個小時。”沈云啟稱，剛剛發現水受污染時，村民飲水最為困難。由于每天需要拉水，村子里的男人都不敢外出打工。如今全村人最大的愿望便是能喝到安全、干凈的自來水。

　　雖然13日開庭當天沈云啟不會去現場，但是能夠有今天的局面卻與他有不小的關系。“11月份哪天我不記得了，早上8點多我給仇書記和張市長的秘書都打了電話反映情況。電話里說下午5點前給我回復，結果上午11點各級環保、水利等部門的工作人員便下來了。”沈云啟稱，當天環保、水利部門來到新農村取水化驗，養殖場被責令停止養殖。養殖場的相關負責人找到村小組協商，稱負責給小組從外面拉水。最終，小組集資22萬(羊甫公司出資9萬)架設管道從養殖小區取水。

　　記者 毛亞南 孟俊(都市時報)