美報告稱中國將成全球新能源領袖：核心技術可自給自足

　　環球網記者李亮報道 2010年12月9日，美國皮尤慈善信托基金會(Pew Charitable Trusts)在中國發布了名為《全球清潔能源的未來：價值2萬3千億美元的機會》的研究報告。這是這家全球頂級研究機構關于G20集團國家新能源使用的第2份研究報告，而選擇中國作為首發國說明，“中國”必然是報告中最重要的關鍵字。

　　 著眼投資與贏利 力薦各國推行強硬新能源政策

　　作為“致力于利用知識解決當今最具有挑戰性問題”的研究機構，美國皮尤慈善信托基金會（下稱皮尤信托）歷來關注環境和氣候變化。今年3月，它發布了第1份G20國家新能源使用研究報告——《誰將贏得清潔能源競賽？全球最大經濟體的發展、競爭及機遇》，記錄下過去4年20國新能源發展之全景。而12月的第2份報告則勾勒了未來10年新能源在20國的發展趨勢的宏偉藍圖，并大膽預測：人類能源使用史的革命性轉變即將到來。

　　與此前對新能源的宣傳總離不開環保、綠色等字眼不同，皮尤信托的這份報告將新能源視作一個利潤可觀的普通產業。它指出，如果執行強硬新能源政策，未來10年，20國集團對新能源項目的累積投資將達23000億美元——比執行現行政策多出5460億美元。到2020年，20國集團的年投資總額將達到3370億美元，比2010年增長161%。其中，“美國、印度、英國將是最大受益國。”

　　此外，新能源政策對氣候影響、電價變化產生的積極影響也是報告著力強調的方面。“只有這樣才能確保全球在2015年前達到溫室氣體排放峰值，使全球升溫不超過2攝氏度。”報告說，“它還可使未來10年20國集團的累積發電量增加1180千兆瓦，相當于目前清潔能源發電量的4倍。”

　　“清潔能源行業的發展沿供應鏈創造了一系列就業機會——從技術操作到運輸——市場的擴張將惠及全球的工人和企業。”通過市場-投資這一分析路徑，報告得出結論，“哪個國家采取的政策框架最強硬，哪里吸引的資金就最多，得到的包括創造就業在內的經濟利益也就更多。”

　　贊中國成全球新能源領袖全球綠色重心“轉向東方”

　　在今年3月的第1份報告中，中外媒體無一例外地聚焦于“中國對風能及太陽能等低碳能源的投資首次超過美國”這個結論上。而通覽本次報告，中國更是與“全球新能源領導者”、“新能源投資首選目標市場”等詞頻頻一同出現。報告不僅將中國稱作G20國家中最堅定有效地推進新能源產業的國家之一，并盛贊中國新能源的產業規劃、技術研究及投資前景。

　　930億美元，6200億美元，這2組數據是報告對2020年中國新能源私人投資額及10年累計投資額的預測。“在任何一種情景之下，中國吸引的新能源私人投資都多于其他國家。”報告說，“如果采取更強硬的政策，這一領先優勢將更加明顯。”

　　報告舉出中國增加新能源發電裝機容量、制定嚴格可再生能源目標、以立法及基礎建設作配套等行為，認為中國為促進新能源產業發展進行了“持續而多層次”的努力。“風電上網電價以及‘金太陽’太陽能補貼計劃為強大的制造業基地建立了廣闊的國內市場，考慮實行‘碳總量控制及排放交易計劃’試點則是與國際接軌。”報告說，“中國執行了強硬的新能源政策，并且成績斐然。”

　　作為對中國新能源大趨勢的預測，報告認為：“未來年十，中國在新能源的發展上將遠遠超出G20國集團的絕大部分國家，使可再生能源投資的重心從西方轉向東方。”而在報告發布當天特意開通熱線、與中國媒體進行對話的皮尤信托氣候及能源項目主管、本報告負責人菲利斯?古提諾女士更是直言：“2009年中國已經成為清潔能源投資的全球領導者，我們的報告表明，中國還將繼續發展。”1

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　　詳析光環背后的難題稱中國新能源“任重道遠”

　　雖然對中國新能源前景持樂觀態度，但報告也指出，政府管理與市場調控、政府主導與公眾狐疑之間的多重鴻溝，中國發展這一新興產業的道路仍“任重而道遠”。

　　中國公眾對生產能力過剩、電網接入以及市場公開性非常擔憂，使得很多企業對進入該市場望而卻步。這是報告中提到的第一重鴻溝。在與環球網記者電話連線中，菲利斯女士表示，這些問題不止存在于中國，全球多個國家都面臨著這樣的問題。“到目前為止，沒有成功解決這些問題的榜樣。”她說，“但是很多國家一直在不斷努力去試圖解決。”她舉德國、西班牙等國為例，認為政府應增加電網容量、提供項目補貼，并對市場進行規范，讓企業在市場上充分自由競爭，“不要過多干預。”

　　此外，新能源汽車已經被確定為中國的“戰略性新興產業”，但由中國長安汽車經過六年壓法的一款新能源汽車，去年4月剛上市，年底就已停產，2010年銷量跌至零。在聽到這一事例后，菲利斯女士稱，隨著投資的增長和產業的成熟，新能源與傳統石化能源間的成本鴻溝會逐漸縮小。“風能在很多國家中已具有成本競爭力，太陽能的成本也正在意大利等國迅速下降。”她說，“各國也采取了很多財政激勵、返稅和其它方法，使新能源成本對消費者來說更具競爭力。”

　　比較中美新能源政策效能稱中國核心技術可自給自足

　　同為全球新能源大國，中美在這一領域的競爭與合作關系引人注目。雖然報告并未對中美的競爭實力做出直接的橫向比較，但菲利斯女士認為，政策差異使美國新能源發展的動力比中國稍遜一籌。

　　“中國以政府政策為導向，制定了全國性目標；而在美國，很多政策的制定僅局限在各個州，比較分散，聯邦政府沒有參與制定全國性目標。”菲利斯女士說，“此外，中國的企業更服從國家大局，美國對企業的影響力很弱。第三，中國銀行為發展新能源的企業提供很多信貸支持，審批效率非常快。而美國的銀行在放貸力度和行動效率上都不如中國。”

　　在談到中美在新能源領域的合作時，菲利斯女士非常樂觀。“中國很多太陽能的設備，如太陽能電池等都是在美國制造的。”她女士說，“中美之間在新能源發展，尤其是商業領域存在廣泛合作。”

　　報告中提到，歐洲在多項新能源使用技術上趨于成熟，而有些國家卻吝于向亟需新技術的發展中國家進行技術轉讓。菲利斯女士表示，皮尤一直在呼吁發達國家向發展中國家轉讓和分享技術，但中國并不在渴求技術的國家之列。“雖是發展中國家，但中國在發展新能源方面已經堪比發達國家水平，比如，全球約40%的太陽能電池板都產自中國。”她說，“事實上，中國已經不需要發達國家的核心技術了。”