能源價格機制非改不可

　　由于政府制定能源價格的機制不透明，一有漲價風聲，民眾就會爭相搶購

　　林伯強

　　目前能源行業(yè)發(fā)展中的許多問題，最終似乎都可以歸結(jié)為能源價格問題。因此，“十二五”期間的能源行業(yè)發(fā)展，需要確實的、實質(zhì)性的能源價格改革。

　　從理論上說，能源價格是能源市場最重要的要素。如果能源價格包含了外部因素，競爭性定價機制將是能源資源優(yōu)化配置的最有效途徑。這就是我們常說的市場決定價格、價格引導投資的道理。由于政府計劃的局限性，行政定價下的能源市場不可能有效。當然，這不等于能源市場不再需要政府，各種外部因素如環(huán)境、政府的社會職能、不可再生資源的耗損、可再生資源的利用、壟斷的能源成本的確定以及合理收益的必要性等，都需要政府干預和支持。關(guān)鍵的理解是，政府干預能源價格不是政府定價，而是政府在市場價格的基礎(chǔ)上進行有目標的干預，包括稅收和補貼。

　　政府定價和能源國企“捆”在一起，使得能源價格問題復雜化了。政府定價會導致能源國企承擔社會責任（虧損生產(chǎn)），如果國企需要承擔政府的社會職能，能源成本就會混亂。

　　所有的人都希望有比較低的能源價格。但是，目前有限的國企競爭本身不會解決效率問題。與國際同行相比，我們的能源行業(yè)效率相對較低，主要問題在價格機制上。能源企業(yè)承擔政府職能會導致降低效率。

　　促進能源行業(yè)競爭需要更多民營企業(yè)加入，而鼓勵民企進入能源行業(yè)的關(guān)鍵就是政企分開，避免使能源企業(yè)承擔政府的社會職能，此外還需要透明的市場定價機制。

　　目前政府定價實質(zhì)上是要求民企和國企一樣承擔政府的社會職能，是不合理的。對于民企來說，做一個守法、關(guān)注環(huán)境和貧困的企業(yè)，就是一個具有社會責任心的企業(yè)。要求民企承擔政府對能源的社會補貼，除了會帶來經(jīng)營的不確定性，有時甚至是生死存亡的問題，這是阻礙民企進入能源行業(yè)的一個重要因素。民企進入對于能源行業(yè)的可持續(xù)有重要意義，除了優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)外，還可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭能力。

　　緩慢的能源價格改革是有社會成本的。能源是一種商品，消費者應當按其供應成本和消費量付費，這本來是一個簡單的道理，但能源國企壟斷和政府的行政定價使其復雜化了。目前的低能源價格政策導致能源需求的快速增長和能源效率的相對低下，因此為了提高能源效率，能源價格改革是必需之舉。

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