環保局長縱容污染斂財百余萬

　　法制日報通訊員劉新文 凌小瓏 法制日報記者趙文明

　　從一名人民教師一躍成為湖南省株洲縣最年輕的局長，之后節節高升，繼而被評為全國環保先進工作者，誰料又因環保而落馬。

　　坐在湖南省攸縣人民法院刑事審判庭的被告人席上，株洲市環保局原局長文鐵軍臉色蒼白，已經沒有了昔日的風采。

　　攸縣人民檢察院指控，2001年至2010年，文鐵軍利用其擔任株洲市環境保護局局長的職務之便，在環保行政許可、環保工程承包等方面，為他人謀取利益，先后收受21人所送的財物共計人民幣現金132萬元、美金2000元。

　　環保先進擋不住金錢誘惑

　　說起文鐵軍，湖南省株洲市的大部分干部都很熟悉。

　　文鐵軍的簡歷顯示，現年51歲的文鐵軍出身農民，1980年8月至1985年4月在株洲縣太湖中學任教，期間調往株洲縣勞動局任干事、副局長；1985年5月，剛滿26歲的他被提拔為株洲縣勞動局局長，成為當地最年輕的局長。之后更是不斷節節高升，先后任縣計劃委員會主任、縣委常委、組織部長、常務副縣長。2001年2月，文鐵軍又被提拔任株洲市環境保護局局長。

　　知情人士向《法制日報》記者透露，在擔任株洲市環保局局長職務后，文鐵軍曾被各界認為是一名很稱職的環保局長。

　　2008年，在株洲市委、市政府舉辦的“改革開放30年株洲市十大杰出經濟人物”評選活動中，文鐵軍在投票中名列前13位，榮獲株洲經濟發展突出貢獻獎。

　　“7年多來，他團結帶領全局干部職工，為改善我市環境質量、保障群眾健康、確保環境安全，切實加強了環境監督管理和環保執法，取得了較明顯的成效……”這是在“改革開放30年株洲市十大杰出經濟人物”評選活動中，有關文鐵軍事跡的介紹。

　　據了解，文鐵軍曾不乏個人榮譽———2003年5月，被湖南省政府記一等功獎勵；2007年，被評為全國“五年環保專項行動”先進個人；2008年，被評為湖南省政府“環保三年行動計劃”先進個人。

　　“然而，權力砝碼的增加也帶來了巨額利益的誘惑，文鐵軍本就有些松懈的思想防線在諸多誘惑面前立即土崩瓦解。”辦案檢察官告訴記者，與昔日的榮耀和地位相比，在文鐵軍身上暴露出來的種種劣跡更讓人瞠目結舌。

　　占國家便宜賣私人面子

　　在株洲市老霞灣水塘鎘污染治理項目和株洲市環保局新辦公樓項目中，有一個人頻頻得手，獲益頗豐。這個人就是某醫療廢物處置中心的經理曉強。據了解，曉強與文鐵軍系老相識，早在1985年兩人便已認識，一直有聯系。2001年，文鐵軍找到曉強，讓曉強幫他裝修位于株洲市天元區長江北路一處住宅的門廳和防盜窗，曉強非常爽快地完成了文局長交付的任務，并非常大方的主動支付了裝修款5萬余元。

　　默契的是，曉強沒向文鐵軍要錢，文鐵軍也沒想過給錢。但是，文鐵軍也深知禮尚往來的道理。2002年，文鐵軍利用手中職權將株洲市環保局大院門廳改造及局支隊大門裝飾約30萬元的工程，特別指定給曉強做。

　　一來二往，兩人的關系更近了，文鐵軍對曉強更是信任有加。

　　曉強如此心甘情愿地做這個“冤大頭”，全是因為要仰仗文鐵軍這位活財神保佑。2006年，文鐵軍通過圍標的方式，將利潤較大的老霞灣水塘鎘污染治理項目第一期B標段讓曉強順利中得。之后，文鐵軍又以同樣的方式，讓曉強中得了一項約300萬元的工程。2007年，老霞灣鎘污染治理項目第三期工程啟動，文鐵軍又通過圍標的方式，讓曉強順利地中得該期2標段約400萬元的工程。2008年，曉強以中天公司的名義與萬某合伙承建株洲市環保局新辦公樓，文鐵軍又安排人在墊資和擔保金等方面給予他關照，使他們只需預付200萬元就承建了工程。

　　跨越法規損公肥私

　　低碳、環保、節能、減排，當綠色與經濟發展搭上邊時，環境保護問題已是一個全球熱點問題，而作為環境保護的專業人士，文鐵軍做得更多的是跨越政策法律，違規審批、違規批準更改生產工藝、推遲重污染生產線的關停時間……

　　湖南省株洲金石集團是一家以生產硫酸鋅、鉛等產品為主的重污染企業，被株洲市環保局列為重點監控企業，文鐵軍曾于2001年帶隊到企業檢查生產工藝情況，與該公司的董事長唐某結識。2003年開始，因污染嚴重，陸續有群眾向株洲市環保局舉報該企業的環保問題，文鐵軍幫唐某從中協調、疏通各方面關系，在文鐵軍的幫助下，群眾舉報對唐某來說起不到任何監督作用。而唐某對文鐵軍也出手闊綽，每次送給文鐵軍的好處費都是以萬元為單位，多的時候一次性送10萬元。

　　在偵查階段，文鐵軍自己回憶說：“接受唐某給的好處費后，我也幫他處理了不少問題，我幫助他使株洲縣的氧化鋅項目順利獲得環保審批；把企業的燒結床列為第二批關停，增加了他的盈利空間；多次幫他協調和疏通關系，解決環保舉報問題；違規允許唐某的工廠在結床工藝關停時改為爐排式燒結工藝；在專項資金不足時仍撥給他30萬元煤改氣補貼資金。”

　　2005年到2008年間，文鐵軍從唐某手中獲得的好處費折合人民幣達17萬余元。

　　據檢察官介紹，文鐵軍運用手中權力，違規給予環保行政許可、照顧企業利益，故意推遲關停時間，將不合格生產線更改為合格生產工藝，企業遇到的環保問題，只要疏通了文鐵軍這個關鍵人物，問題立即迎刃而解，在文鐵軍任環保局局長期間，收受的這方面賄賂折合人民幣60余萬元。

　　利用職權承攬生意

　　株洲花隆實業有限公司老板李某與文鐵軍私交甚好，2003年，李某找到文鐵軍，托其幫忙銷售自家公司的茶油，文鐵軍欣然同意，利用自己的權力要求環保局及下屬單位購買李某公司的茶油，并張羅著幫李某打開更寬的銷售渠道，找了一些與自己關系較好的監管企業購買茶油產品。事后，李某為了感謝文鐵軍的幫助，分3次送給文鐵軍7萬元感謝費。

　　文鐵軍不僅幫忙推銷茶油，還幫忙承攬爐渣生意、推銷保險。據檢察官介紹，文鐵軍曾幫某物流公司老板萬某打招呼，為其爭取上百噸爐渣生意，從而獲得12萬元感謝費。更令人瞠目的是，他還以文件的形式，為某保險公司支公司經理謝某推銷保險，要求全市有污染風險的企業投保環境污染責任險，使得該保險公司支公司在市區的環境污染責任險業績頻頻攀升。謝某為了表示感謝，于2009年年底時送給文鐵軍2萬元現金。

　　記者了解到，在近日的庭審過程中，文鐵軍對自己的受賄行為供認不諱，法院表示案件將擇日宣判。