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昨天的思路就是今天的出路，今天的干勁關乎明天的后勁。南雄作為廣東的邊陲小縣，既無天時也無地利，但在國際金融危機的沖擊下，2009年GDP增速超過了14%，財政綜合增長超過了40%，綜合增長率在全省山區縣(市)排名躍進了43位，靠的就是思路和干勁。
———中共中央政治局委員、省委書記汪洋
“紅”土地孕育出廣東山區縣中最“紅”的典型。
南雄，一方熱土讓“中央蘇區縣”實至名歸，還革命歷史勝地本來面貌。南雄，其精細化工作為“產業招商的榜樣”，成為山區縣市探索產業集聚的一張名片。省委書記汪洋、省長黃華華不約而同地認為，南雄的干部闖出了“南雄思路””、干出了“南雄速度”、體現了“南雄干勁”、打造了“南雄服務”。
即將過去的2010年，注定是南雄精細化工產業發展極不平凡的一年。年初，南雄精細化工“大紅”。年底，隨著韶贛高速公路建成通車，南雄精細化工增加了一條“出路”；在省專業性產業轉移工業園建設競爭性扶持資金“PK”中，南雄精細化工脫穎而出，扶持資金將為產業發展添“后勁”。這并非機緣巧合，實實在在印證了“思路決定出路，干勁決定后勁”的硬道理。
需看到的是，南雄精細化工所承載的園區平臺———東莞大嶺山(南雄)產業轉移工業園是全省34個省級產業轉移園中最年輕的一個。“給力”不言而喻，關鍵還在于形成正確的思路和科學的干勁。這對于推動南雄經濟社會跨越發展，打造富裕、文明、和諧、安康粵北門戶城市，同樣具有重要的戰略意義。
“三拍”南雄精細化工產業發展
東莞大嶺山(南雄)產業轉移工業園的建設和開發，逐步形成了特色鮮明的“南雄模式”。短短兩年時間，原先分散于珠三角及全國各地的松香制品、涂料、合成樹脂等一些精細化工企業迅速集聚到南雄，東莞大嶺山(南雄)產業轉移工業園已發展成為廣東最大的精細化工產業基地。精細化工企業也從發達地區的邊際企業，通過從分散到園區的集中，重新成為了后發地區的優勢主導甚至支柱產業，從而獲得了新的發展空間。
精細化工產業的崛起，成為了拉動南雄經濟快速增長的重要抓手。2009年全年地區生產總值增長率超過14%，財政綜合增長率超過40%，是南雄10多年來增長速度最快、增長質量最好的一年。2008年，園區精細化工專業產業產值0.19億元，2009年園區專業產業產值3.29億元，2010年1—9月園區專業產業產值7.05億元，預計2010年全年園區專業產業產值9.4億元，年均增長率約為600%———這不能不令人拍案稱奇。
如南雄市委書記許志新所說，南雄精細化工產業集群作為山區縣市探索產業發展路徑的一種新型模式，對于后發地區經濟發展的影響不僅是經濟總量和結構方面的變化，更為重要的是促進了后發地區干部群眾觀念和發展思路的轉變和創新，振奮了全民創新和創業的信心，為省委、省政府實施“雙轉移”戰略提供了重要的經驗支持。
南雄，一座底蘊深厚的文化之區，一座工業經濟迅速崛起的活力之區，一座充滿魅力的首善之區，正在成為承接珠三角、對接長三角的中轉站。
“一拍”:
產業集聚符合實際
“把提高產業聚集度和城市聚集度作為加快發展的關鍵，把培訓和配置人力資源作為縮小差距的關鍵。”2008年4月，汪洋書記在韶關調研時，明確提出了“兩個關鍵”。
“兩個關鍵”與“雙轉移”一脈相承，但提高產業集聚度、選準主導產業讓許多地方頗費思量。南雄看到了，2008年國家發文規定，從2010年起化工企業都要進入統一的工業園生產經營。經過充分調查論證，南雄選擇了精細化工產業作為南雄工業發展的方向，并利用這個政策，建設一個專業園區實現產業集聚。精細化工具有科技含量高、附加價值高、經濟效益好、占地少、產業關聯度大、污染少的特點，不但符合南雄位于廣東生態發展區的要求，而且適合廣東很多精細化工企業的產品主要在國內銷售的特點。南雄也做到了，舉全市之力進行專項突破，主攻精細化工產業招商，2008年南雄市精細化工基地(即東莞大嶺山(南雄)產業轉移工業園的前身)一掛牌，就吸引了600多位企業家參加經貿洽談會。
南雄抓精細化工產業集聚，很重要的一個方面是與當地實際的匹配。南雄市資源豐富，主要資源有礦產、森林、水力、陶土、花崗石、藥材等，森林覆蓋率達到62%，活立木蓄積量580萬立方米。豐富的礦產、松香等資源，為園區發展精細化工產業提供了充足的原材料。筆者了解到，南雄市現有200多萬畝松林，出產大量松脂，已有10多家企業通過“公司+農戶+種植基地”的模式，已種植松林20多萬畝，帶動了區域內農業資源的開發，進一步增強農業經濟的發展后勁；精細化工產業的強烈集聚，同時吸引多家下游企業入駐園區，形成二次加工乃至多次加工的能力。
“二拍”:
服務創新落到實處
“進入園區，只有怎么辦，沒有不能辦”，這不僅僅是貼在園區圍墻上的標語，更是東莞大嶺山(南雄)產業轉移工業園對入園企業的鄭重承諾。
據介紹，園區創新招商服務，以優質的服務來吸引客商、留住客商:一是突出精細化工重點項目專項服務；二是對項目從落戶到竣工投產各環節全程跟蹤服務；三是加強市領導與責任單位掛點跟蹤服務制；四是精細化工項目重大事項采用現場辦公方式解決企業難題。
精細化工領域專業性很強，為了讓南雄市的干部成為招商引資、服務企業的內行，懂“行話”，提高招商和行業管理水平，連續兩年，南雄市在中山大學化學與化學工程學院和華南理工大學等高校舉辦精細化工研修班，專門聘請高校著名教授和化工行業的權威專家來授課。南雄干部齊聚高校學習專業知識，這個舉動當時在山區縣(市)被傳為佳話。
為建立融資平臺，拓展融資渠道，南雄市大膽創新，與國家開發銀行廣東分行簽訂了對園區建設和入園企業9億元授信貸款合作協議。2009年6月在園區設立了“企業融資服務辦公室”，并成立了公益性的南雄市雄健擔保有限公司，成為全國第一家為縣(市)專業園區構建的集政府、銀行、擔保公司、企業“四位一體”的融資平臺，為園區建設及入園企業提供資金保障。
由于服務到位，許多企業從洽談到竣工投產所用時間不到一年，真正體會到“南雄效率”和“南雄服務”。
“三拍”:
環境保護體現實效
“金山銀山不如綠水青山”，這句反映政績觀的話很容易成為口頭禪而被掛在嘴邊，但南雄堅持的是“有所為，有所不為”的原則，不忘其首先是廣東的生態發展區之一。
據介紹，園區選址符合南雄市城市總體規劃和環境保護規劃，園區開發建設之前由有資質的機構進行了區域環評，其環評已經省環保局審查認可。入園項目環評執行率達到了100%，已建成項目全部通過了環保部門的驗收。為此，南雄嚴把項目準入關，對入園企業嚴格要求執行環境影響制度和“三同時”制度；督促已投、試產企業嚴格落實環評和審批部門提出的各項污染防治措施，要求單個企業設置了相應的初期雨水收集池和事故應急池，制定了環境事故處置應急預案，防止各類環境突發事故的發生。
記者了解到，東莞大嶺山(南雄)產業轉移工業園污水處理廠位于園區北側，占地面積11.3畝，投資總額900萬元。2009年8月5日動工建設，至今年10月全面建成，現已投入使用。該污水處理廠采用“物化+生化”先進處理工藝，綜合廢水日處理能力為2000噸，能夠滿足園區所有企業排放的生活、工業污水的處理需求。從而使園區污水集中處理率達到100%，污水達標排放率達到100%，污水處理后可達到廣東省規定的一級排放標準。
■園區簡介
產業集聚規模化
東莞大嶺山(南雄)產業轉移工業園以精細化工為主導產業，園區總體規劃面積6070畝，一期3880畝土地已基本完成招商，現已入園的精細化工及配套企業有96家，已投(試)產35家，協議投資總額達37.45億元。其中，有87家精細化工企業，占園區企業總數的90.6%，產值比重為90.5%。精細化工的產業集聚成為了拉動南雄經濟快速增長的重要抓手，使南雄的第一產業比重由2007年的41%，迅速轉變為2009年的32.5%，綜合增長率在全省山區縣市從第47名躍升至第4名。
專業配套一體化
園區根據產業發展、公用設施、物流配送、環保安全、管理服務“五個一體化”的設計理念，統一規劃設置了生產、研發、倉儲、物流、生活服務、產品交易等六大功能區。目前，園區建設了集中的工業污水處理廠、消防應急池、安全視頻監控平臺、應急救援中心，設立了園區警務室，規劃了危化品倉儲物流中心及鐵路專線，正在建設省質量監督精細化工產品檢驗中心、化工原材料、產品IT交易中心、熱電冷連供項目等配套設施。南雄還與中山大學化學與化學工程學院等院校建立了技術協作；同時，依托中科院廣化所強大的研發力量，合作在園區建設“兩個平臺”和“三個基地”，實現研發、中試、轉化、產業化的有機結合，降低園區企業的研發費用，提升企業的競爭力。
科學發展可持續化
南雄堅持實行安全生產、環保一票否決制。園區實行物料資源互供，“三廢”綜合治理、能量交互和梯級利用，在環境友好、資源節約等方面呈現出環保式、循環型和集群化的發展態勢，實現園區生產清潔化、和諧健康可持續發展。
■園區發展新動態
韶贛高速公路建成，園區對外交通實現質的飛躍
南雄，史稱“居五嶺之首，為江廣之沖”、“枕楚跨粵，為南北咽喉”，有著連接長三角和珠三角這兩個中國重要經濟圈的地緣優勢。但由于對外交通長期依托國道323線，交通的不便造成發展受限。本月底，韶贛高速公路將建成通車，園區東北面緊鄰高速公路南雄出入口，相距僅2公里。此外，在建中的韶贛鐵路從園區東北側經過，園區距韶贛鐵路南雄火車站2.5公里，距規劃中的韶關鐵路口岸南雄裝卸點2公里。交通瓶頸問題的解決，將使南雄精細化工產業發展進入快車道。
伴隨著韶贛高速公路的建設，南雄在省委、省政府“雙轉移”戰略的指引下，已適時地將自己定位于珠三角企業拓展內地市場的橋頭堡和對接長三角、承接珠三角產業轉移的重要節點。通過推進“雙轉移”，尋求合適的企業來南雄發展，主導內銷，這樣，南雄就不是邊遠城市，而是珠三角進入內地市場的前沿，變邊緣劣勢為前沿優勢，市場的輻射效應和品牌效益也將大大增強。“入園企業發展好，將帶旺園區的發展；園區發展了，將成為南雄新的經濟增長極和助推器，推動南雄經濟的跨越和可持續發展”。
“路通財通”，韶贛高速公路的建成通車，對南雄精細化工產業發展的意義不止于此。
競得1億扶持資金，可撬動園區建設投入逾8億元
今年11月25日，在廣州從化召開的省專業性產業轉移工業園建設競爭性扶持資金評審會上，東莞大嶺山(南雄)產業轉移工業園以精細化工為專業產業，成功競得1億元扶持資金。
園區有關負責人表示，1億元競爭性扶持資金將被用于引導園區精細化工主導產業的專業化發展，并通過“專款專用，滾動發展”的資金使用方式，提高競爭性扶持資金的配置效率和使用效益，充分發揮競爭性扶持資金的放大倍增效應。資金將用于加快針對專業產業的基礎設施和服務設施的建設，并帶動銀行貸款資金5.83億元、地方政府和社會資金投入1.51億元，資金投入合計達8.34億元。
■記者觀察
“眼熱”不及思路和干勁
南雄揚長避短，抓住國家政策機遇，適時推出精細化工產業園區發展戰略，與省內其他地區錯位發展，形成了精細化工產業集聚發展的強勢，成為南雄市新型工業化的一個新起點。在環境容量飽和的珠三角已經難以為繼的精細化工企業，也在南雄找到了可持續發展的機會。
南雄近兩年來經濟社會發展特別是推進“雙轉移”的成效，讓許多經濟欠發達的兄弟縣(市)“眼熱”不已。但光“眼熱”不行，承接產業轉移就得有帶“真槍實彈”的干勁。有些地方一直抱怨沒有良好的承接平臺，交通區位也沒多大優勢。而記者所了解到的是，南雄在2008年是“爬坡越坎”、“埋頭苦干”，毅然集全市之力，千方百計籌措3.6億元啟動資金投入園區基礎設施建設。截至2010年9月，園區累計投入各類開發建設資金9.12億元，其中南雄市政府投入4.19億元，社會資金投入4.93億元。有的產業轉移工業園相比之下，一年僅投入幾千萬的資金，造成園區基礎設施建設滯后，引鳳棲梧自然打了個折扣。當然，舍得投入只是科學干勁的一個方面，做好服務配套更為關鍵。
科學的干勁與正確的思路是相輔相成的。記者了解到，精細化工成為產業集聚的大熱后，有些地方也選擇以此作為園區主導產業，招商引進涂料生產等企業集聚發展。但實際效果受各種因素的制約，已無法“比肩”南雄。這是否是“眼熱”之下的一時沖動，記者不便評說。記者也不贊同與南雄精細化工“惡性競爭”的說法，上馬精細化工，如南雄一樣，思路是否正確，都要經過實踐的檢驗。
專題撰文/攝影
南方日報記者谷立輝通訊員朱祖純
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