<strike id="mewo0"></strike>
<ul id="mewo0"></ul> 
●怎樣將保護(hù)環(huán)境的愿望化為現(xiàn)實？
保護(hù)環(huán)境、與自然和諧相處是人類共同的愿望。但拯救環(huán)境不僅需要美好的愿望，更需要我們點(diǎn)點(diǎn)滴滴的行動。
●《京都議定書》能走多遠(yuǎn)？
發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的巨大分歧，地區(qū)之間的利益拉扯……當(dāng)下，世界各國比以往任何時候都更需要凝聚力。
■編者按
今年，這個地球并不平靜。人類在經(jīng)歷極端天氣、自然災(zāi)害考驗的同時，也在不斷反思，并嘗試尋找減緩氣候變化、與自然和諧相處的發(fā)展道路。
2010年，坎昆氣候變化大會低調(diào)落幕，名古屋生物多樣性大會圓滿結(jié)束，這兩次大會取得了哪些成果？對可持續(xù)發(fā)展有何重大意義？
2011年，氣候變化大會即將在南非德班召開，各國能否達(dá)成一致？《京都議定書》命運(yùn)將走向何方？一系列問題尚待解決。
新舊交替之際，讓我們一起來盤點(diǎn)2010，展望2011。
天災(zāi)還是人禍？
自然災(zāi)害研究人員認(rèn)為，僅僅把2010年視為又一個天氣惡劣的年份是個錯誤，天災(zāi)往往因人禍而加劇。
大火“烤”驗俄羅斯，“紅”流肆虐匈牙利，地震火山頻發(fā)，熱浪侵襲全球……2010年，災(zāi)難的腳步，似乎沒有停止過。
在俄羅斯，森林大火使得西伯利亞都受到影響。高溫造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150億美元，可能使俄羅斯今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅減少。
在匈牙利，西南部一座鋁工廠的有毒廢水從貯存水塘決堤外泄，紅色的毒水流入河流和村莊，造成多人死傷，并威脅到了多瑙河沿岸多國。
在美國，歷史上最嚴(yán)重的原油泄漏事故給墨西哥灣造成了巨大災(zāi)難。浮油污染對沿岸經(jīng)濟(jì)、居民健康和生態(tài)環(huán)境造成的“漏洞”則遠(yuǎn)非金錢所能彌補(bǔ)。
2010年12月，世界氣象組織在坎昆氣候變化大會上發(fā)布了2010年全球氣候狀況，稱2010年很有可能是1850年有氣象記錄以來最熱的年份之一。公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年1月~10月的平均氣溫高于另外兩個最熱年份——1998年和2005年。
除此以外，美媒體稱，2010年的地震、熱浪、洪水、火山爆發(fā)、超級臺風(fēng)、暴風(fēng)雪、泥石流和干旱造成至少25萬人喪生，是10多年來死亡人數(shù)最多的一年。
瑞士再保險公司11月估計，今年全球自然災(zāi)害和人為事故所致經(jīng)濟(jì)損失約為2220億美元，大大超過去年。公司還估計海地地震致死約22.2萬人，并據(jù)此估計全球今年共有近26萬人在災(zāi)難中喪生。
美國聯(lián)邦緊急措施署署長克雷格·富蓋特說：“自然災(zāi)害就好像是一個接一個，一撥接一撥。”
頻頻發(fā)生的究竟是天災(zāi)還是人禍？
自然災(zāi)害研究人員認(rèn)為，僅僅把2010年視為又一個天氣惡劣的年份是個錯誤，天災(zāi)往往因人禍而加劇。
以俄羅斯森林大火為例，據(jù)當(dāng)?shù)貙＜液兔襟w分析，此次發(fā)生大范圍森林火災(zāi)的原因較之以往復(fù)雜得多，高溫干旱是原因之一。正是今年入夏以來連續(xù)不斷的高溫干旱天氣點(diǎn)燃了暗火，火苗快速達(dá)到林邊的村莊和穿過森林的公路兩旁。
而充斥著2010年的過多極端天氣又是人類導(dǎo)致全球變暖的一個重要跡象。
2010年，俄羅斯溫度一度逼近40oC，創(chuàng)造了該國歷史上的最高紀(jì)錄。而據(jù)氣候?qū)W家估算，假如地球沒有變暖，這樣的熱浪每10萬年才會出現(xiàn)一次。
因此，不少自然災(zāi)害問題專家指出，雖然很多自然災(zāi)難都有其偶然性，但正是人類的雙手造就了死亡人數(shù)如此眾多、損失如此慘重、情況如此極端的一年。
瑞士再保險有限公司負(fù)責(zé)災(zāi)難險的副總裁安德烈亞斯·施拉夫特更肯定了這一說法。他認(rèn)為，地震和火山爆發(fā)等來自地球的災(zāi)難“并沒有多大變化”，“所有變化都是人為的”。
從目標(biāo)到行動還有多遠(yuǎn)？
取得的成果要?dú)w功于參會者的努力工作、各方的妥協(xié)意愿和對我們星球未來的關(guān)注。這些卓有成效的努力，將推動我們建立起與世界的和諧關(guān)系，最終實現(xiàn)萬物攜手步入未來的目標(biāo)。
災(zāi)難考驗著人類，人類也在考驗中學(xué)著如何與自然和諧相處。
2010年，9種新增持久性有機(jī)污染物被禁用，全球禁汞限汞進(jìn)入實質(zhì)性階段，歐盟未來10年新能源發(fā)展戰(zhàn)略出臺，亞馬遜森林砍伐率降低目標(biāo)提前完成……這些行動顯示了人類保護(hù)環(huán)境、與自然和諧相處的決心。
除此以外，2010年對可持續(xù)發(fā)展意義最為重大的成果來自兩次國際盛會——在墨西哥舉行的坎昆氣候變化大會以及在日本名古屋舉行的《生物多樣性公約》第十次締約方大會(以下簡稱名古屋生物多樣性大會)。
歷經(jīng)近兩周的談判和最后一天的數(shù)次延期，坎昆氣候變化大會不負(fù)眾望，達(dá)成了多方期待的“一攬子方案”——《坎昆協(xié)議》。這一折中、平衡與靈活的“均衡成果”被認(rèn)為是在重建未來氣候談判的信心上邁出了堅實一步。
相比之下，名古屋生物多樣性大會取得的成果更為突出。
名古屋生物多樣性大會共取得了3項引人關(guān)注的成果，包括：一份新協(xié)議——《名古屋議定書》，這是各方關(guān)于遺傳資源的使用和惠益分享達(dá)成的國際協(xié)議；一個新的10年計劃——“愛知目標(biāo)”(大會在日本名古屋愛知縣舉辦)，將用來引導(dǎo)國際和國內(nèi)力量采取行動，達(dá)到《生物多樣性公約》的保護(hù)目標(biāo)，以拯救生物多樣性；一個資源調(diào)動戰(zhàn)略，以便于大幅度提高官方援助水平，支持生物多樣性保護(hù)工作的開展。
“歷史會記得，正是在這里，一個萬物和諧相處的新紀(jì)元誕生了。”《生物多樣性公約》執(zhí)行秘書艾哈邁德·朱格拉夫說。大會主席、日本環(huán)境大臣松本龍認(rèn)為：“大會能夠取得這些成果，要?dú)w功于參會者的努力工作、各方的妥協(xié)意愿和對我們星球未來的關(guān)注。這些卓有成效的努力，將推動我們建立起與世界的和諧關(guān)系，最終實現(xiàn)萬物攜手步入未來的目標(biāo)。”
《京都議定書》如何延續(xù)？
《京都議定書》第二承諾期如何延續(xù)下去？2011年，到了解決這個問題的最后關(guān)頭。而明年在南非德班舉辦的氣候變化大會所面臨的，無疑是一副重?fù)?dān)。
2011，到了決定《京都議定書》命運(yùn)的關(guān)鍵時刻。
2012年年底，第一承諾期到期，解決第二承諾期的問題日益緊迫的擺在了人們面前。
盡管坎昆氣候變化大會最終達(dá)成了協(xié)議。關(guān)于第二承諾期，各方同意《京都議定書》工作小組應(yīng)“盡早”完成第二承諾期的談判工作，以“確保在第一承諾期和第二承諾期之間不出現(xiàn)空當(dāng)”。
但是，關(guān)于“第二承諾期”如何延續(xù)的問題仍然沒有定論。坎昆氣候變化大會的決議采用了較為模糊的措辭：《京都議定書》特設(shè)工作組應(yīng)“及時確保第一承諾期與第二承諾期之間不會出現(xiàn)空當(dāng)”。這一說法雖然認(rèn)可存在第二承諾期，但并未給出落實第二承諾期的時間表。
《京都議定書》第二承諾期如何延續(xù)下去？2011年，到了解決這個問題的最后關(guān)頭。而明年在南非德班舉辦的氣候變化大會所面臨的，無疑是一副重?fù)?dān)。
在南非環(huán)境部日前召開的媒體吹風(fēng)會上，環(huán)境部部長埃德娜·莫萊瓦對剛剛結(jié)束的坎昆氣候變化大會進(jìn)行了評估，并對明年將在南非德班召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會暨《京都議定書》第七次締約方大會(以下簡稱德班氣候變化大會)做了展望。
莫萊瓦積極評價坎昆氣候變化大會取得的成果。她認(rèn)為，《坎昆協(xié)議》保留了繼續(xù)通過“雙軌制”談判來達(dá)成有法律約束力的協(xié)議的可能。
一方面，發(fā)達(dá)國家同意繼續(xù)就《京都議定書》第二承諾期展開談判；另一方面，所有國家都同意列出各自的承諾和行動，以及對未來多邊氣候變化體制主要構(gòu)成要素的主張。因此，通過反映國際社會嚴(yán)肅緊迫地應(yīng)對氣候變化危機(jī)的政治意愿，坎昆大會重新恢復(fù)了多邊機(jī)制的活力。
但是，坎昆氣候變化大會未能就發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》第二承諾期的減排目標(biāo)達(dá)成協(xié)議，也沒有解決要達(dá)成全面的有法律約束力的氣候變化協(xié)議所面臨的政治難題。在許多方面，坎昆氣候變化大會并沒有對下一次談判完全鋪平道路。因此，南非需要做大量的工作，以使《坎昆協(xié)議》得以進(jìn)一步發(fā)展和細(xì)化，同時推動大會在解決難題方面取得進(jìn)展。
而要推動《京都議定書》第二期承諾最終實現(xiàn)，首要問題就是解決發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的嚴(yán)重分歧。
美國在退出《京都議定書》后，僅承諾到2020年比1999年減排3%~4%。美國不僅拒絕提高本國減排目標(biāo)、置身于《京都議定書》之外，而且大肆指責(zé)其他大國做得太少，這對關(guān)鍵問題達(dá)成協(xié)議造成了不小的阻礙。
此外，在外界之前普遍認(rèn)為能夠取得成果的氣候援助資金問題上，也遭遇了來自美國的阻撓。美國對援助技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題持較大保留，讓發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在這個問題上的分歧更大了。
日本在2010年氣候談判開始的第二天就宣布拒絕《京都議定書》第二階段承諾減排目標(biāo)，這一行為不僅影響了坎昆氣候變化大會的進(jìn)程，也給德班氣候變化大會投下了陰影。
而以中國和印度為代表的“基礎(chǔ)四國”在坎昆氣候變化大會上首先協(xié)調(diào)了立場，表示“基礎(chǔ)四國”非常希望坎昆會議取得實質(zhì)性成果。
但是，這需要建立在3個原則基礎(chǔ)之上：首先，坎昆會議必須就《京都議定書》第二承諾期達(dá)成協(xié)議；其次，要加快發(fā)放快速啟動資金；第三，會議要在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面達(dá)成基礎(chǔ)協(xié)議。
最終，《京都議定書》第二承諾期具體的量化指標(biāo)在2010年未能達(dá)成。自然而然地，這繼續(xù)成為了德班氣候變化大會的重大議題。而如何讓美國轉(zhuǎn)變態(tài)度，以及如何使發(fā)達(dá)國家達(dá)成具體減排目標(biāo)等都將是德班氣候變化大會必須面對的難題。
2009年的哥本哈根萬眾矚目，2010年的坎昆低調(diào)務(wù)實。
2011年，人們越來越清醒的認(rèn)識到，能夠拯救地球的，并不是某年某月的一次氣候談判，而是此時此刻的努力。????本版內(nèi)容由 李源 整理撰寫
點(diǎn)擊排行