我國農田重金屬污染嚴重環保部制定防治規劃

　　因礦產資源濫挖濫采造成的農田重金屬污染，如今已經到了觸目驚心的地步。近日，國務院正式批復了由環保部制定的《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，給予了公眾更多的期待。

　　農田重金屬污染觸目驚心

　　□李 妍

　　曾有一位從事土地污染研究多年的科學家告訴了記者一個意味深長的故事。

　　就在前幾年，這位科學家受邀到某地檢測土地重金屬污染情況，實驗結果出來后，科學家大為震驚，因為這塊全國著名的糧食主產區污染情況已經嚴重到時令人咋舌！科學家親自將檢測報告遞交給當地的一位高級官員，這位官員在沉思良久后說道：“這個情況確實非常嚴重，我們也一直很重視，但是，我們目前無力治理，所以請不要告訴任何人我看過這份報告。”

　　記者通過多方搜集，找到了權威機構中科院地理科學與資源研究所環境修復研究中心的多篇學術論文，這些論文尚未在社會上公開披露。

　　根據資料顯示，廣東、廣西、湖南、云南等省的許多地方都存在著大量廢棄砷渣，導致礦區周圍農作物含砷量超過國家標準幾百倍的情況。

　　隨著近年媒體的不斷報道，以及相關學術研究的零星公布，有關重金屬污染農田的事實正在從不同的區域呈現在大眾面前。

　　命運被重金屬改變

　　阿月是一位就讀于中央民族大學的少數民族姑娘，來自云南省紅河州個舊市某村，剛上大一的她是村里第一個大學生，她說：“我能來北京上學，是很幸運的。”

　　談及家鄉，阿月情緒復雜。

　　云南個舊被稱作“錫都”，占地1587平方公里，人口45.33萬，錫的保有儲量為90多萬噸，占全國錫儲量的三分之一，全球錫儲量的六分之一。

　　在這里，所有的人都與錫緊密相關。

　　阿月的爺爺曾在錫礦工作30多年，阿月的爸爸是當地小有名氣的錫藝工匠，阿月的哥哥在做錫工藝品進出口生意，阿月撫摸著陪伴她18年的小錫鐲，它已經緊緊卡在阿月瘦削的手腕上。

　　錫，讓這片土地變得熱鬧異常，隨處可挖的錫礦讓附近村民迅速富裕起來，出嫁的女兒身上，都會綴滿沉甸甸的錫飾。當地人認為，錫是神靈賜予他們的珍寶。

　　但與錫相生相伴的，是砷，其化合物是砒霜的主要成分。

　　根據中科院地理科學與資源研究所環境修復研究中心的公開論文資料顯示，在我國，砷作為錫的伴生礦由于利用價值不高，70%以上都成了被廢棄的尾礦。截至2008年，我國至少有116.7萬噸的砷被遺留在環境中，這就相當于百萬噸的砒霜被散落在曠野中，任雨水沖刷，注入河流，滲進土壤……

　　于是，這片因錫而富裕的土地也因砷而痛苦。

　　阿月的爺爺死于砷中毒引發的肺癌。阿月的三個伯伯也是老礦工，因同樣的病癥已先后去世，阿月的爸爸后來離開了錫礦，可是已經染上了嚴重的砷中毒，連劈柴的力氣都沒有，好在后來學了點手藝活，以維持生計。

　　從此，阿月的家鄉被稱為“癌癥村”。這里的癌癥病發率一度高達2%，接近全國平均水平的100倍，平均壽命不足50歲。

　　上世紀90年代起，中央和地方政府共同出面開展了整頓和治理工作，所有錫礦工人都要戴上防毒面具下井。但是，已經被污染的土地和地下水難以修復，沉重的歷史并沒有過去，受害的也不只是父輩。

　　阿月的哥哥視力很差，太陽下山了就看不清東西；阿月的姐姐身上有淡淡的毒斑，村里的很多年輕人都瘦弱無力，經常生病……

　　阿月的家里原來有12畝地，種煙葉和柿子樹，每年能有上萬元的收入。“煙葉早就沒了，誰敢抽‘砒霜煙’啊？柿子樹上結的柿子都黃澄澄的，撥開了核兒都是黑的。媽媽原來最愛吃柿子，我這輩子都不會吃柿子了。”

　　這片曾經富饒的土地已經無法耕作，農民們沒了生路，水和菜都要到幾百里外的鎮上買，入不敷出的生活讓越來越多的人選擇背井離鄉。

　　除了云南、廣西，還有湖南、四川、貴州等重金屬主產區，很多礦區周圍都已經形成了日漸擴散的重金屬污染土地。

　　根據沒有公開發表的論文資料顯示，廣東連南、廣西南丹、湖南常寧、湖南常德、湖南郴州等地都存在著大量廢棄砷渣，導致礦區周圍農作物含砷量超過國家標準幾百倍的情況。

　　國土資源部曾公開表示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經濟損失超過200億元。而這些糧食足以每年多養活4000多萬人，同樣，如果這些糧食流入市場，后果將不堪設想。

　　追查重金屬污染元兇

　　大規模的土壤重金屬污染，究竟是如何逐漸形成的？

　　曾對礦業市場做過多年深度調研的中國社會科學院工業經濟研究所研究員羅仲偉認為，自上世紀80年代中期以來，國內實行的是“大礦大開，小礦放開，有水快流”的政策。

　　“其結果就是地方政府擁有中小礦產資源開發的審批權，‘一哄而上’全民辦礦的局面就此形成。”羅仲偉認為，正是因為采礦權的混亂導致了我國礦業多年來一直存在著集中度不足、開采工藝落后、統籌規劃欠缺的“三大短板”。

　　據了解，在我國已探明的礦產儲量中，共生伴生礦床的比重占80%以上，可是，只有2%的礦山綜合利用率在70%以上，75%的礦產綜合利用率不到2.5%。也就是說，我國絕大多數礦山都只是開發極少數礦石，將更多的礦產資源破壞和廢棄了。

　　有媒體曾報道，在廣西環江，絕大多數礦山都沒有石排場和尾礦庫，大量廢石和尾礦就堆放在山上，這不僅占用了本可以利用的耕地，還容易在暴雨來臨時形成泥石流。最可怕的是，尾礦中的有害成分伴隨雨水逐漸擴散到更大的范圍，危害在時刻發生。

　　另一個“定時炸彈”是裸露堆放的礦渣。

　　在云南個舊，冶煉廠、電鍍廠非常密集，礦石在這里經過加工就可以身價倍增，同時，大量的礦渣被生產出來，廢棄在礦山和礦廠附近。

　　據了解，在云南個舊老廠礦田竹葉山礦段，十幾萬噸砷渣已經裸露堆放在曠野里幾十年。為了阻擋砷渣對農田的污染，農民在砷渣周圍堆砌了“土壩”，但是，砷還是通過雨水進入了地下水系統。據檢測，該礦段附近的農作物含砷量超標100多倍。

　　而砷渣還只是重金屬污染“五毒”之一，其他的還有汞、鎘、鉛、鉻等重金屬廢渣。資料顯示，截至2005年，我國累計產生鉻渣600多萬噸，其中僅有200多萬噸得到處置，“五渣”總數更是難以計算。

　　另一個污染的來源則是化工企業排放的污水。

　　除此之外，農戶過度使用化肥也使土壤重金屬含量急速攀高。

　　尋求破解良策

　　“只有掐緊了準入、統一了管理、明確了監督，才能夠合理開采礦產資源，將土壤重金屬污染問題遏制住。”羅仲偉的觀點得到了中科院地理科學與資源研究所環境修復研究中心主任陳同斌的認可，“礦產不合理開采是導致土壤重金屬污染的最重要的原因，管住了開礦，就管住了土壤重金屬污染的最大問題。”

　　羅仲偉認為，我國礦業管理立法相對薄弱，多方插手、政出多門是導致權力、責任歸屬不清的重要原因；其次，我國沒有形成統一的礦業管理體制。在管理方面，我國實行中央為主、地方為輔的權力分配。但是，由于中央和地方各級政府對資源的關注點不同，利益取舍不同，“上有政策、下有對策”的情況時有發生，甚至在法律法規的執行上都會有偏差和扭曲。

　　羅仲偉認為，應該取消地方政府的礦業審批權，明令禁止地方政府參股礦業企業，建立礦業開采的利益協調機制。

　　另外，在礦業監督上，羅仲偉建議，成立專門的政府主管部門對礦業實行監督迫在眉睫。

　　“雖然礦業管理涉及諸多部門和多方利益，調整和改革面臨困境，但是，生命的代價也迫使所有相關方都不得不變，國家政策和專項治理也在不斷加強，破解僵局并非難事。”羅仲偉表示樂觀。

　　在前不久公布的2010年全國環保專項行動成果中，截至2010年9月30日，共排查重金屬排放企業11510家，取締關閉584家，在14個省(區、市)確定了148個重金屬重點監管區域，19個省(區、市)確定了1149家重點監管企業，其整治力度和監管效應都是前所未有的。

　　2011年，由環保部牽頭的《重金屬污染綜合防治規劃(2010—2015年)》編制工作已完成，國務院近日正式批復了此“規劃”。由國家設立的“重金屬污染防治專項資金”也已經籌集完畢，增加財政投入將為“無力的救贖”直接輸血。

　　所有人都在期待著，這個圈住了土地、圈住了生命、圈住了全人類的土壤僵局能夠尋求到真正的破解之策。

　　周生賢：堅決打好重金屬污染防治攻堅戰

　　環境保護部2月18日在京召開《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》視頻工作會議。環境保護部部長周生賢在會議上強調，要堅定不移貫徹落實中央決策部署，進一步加大工作力度，打好重金屬污染防治攻堅戰和持久戰，切實維護人民群眾利益和社會和諧穩定。

　　據了解，《規劃》遵循源頭預防、過程阻斷、清潔生產、末端治理的全過程綜合防控理念，明確了重金屬污染防治的目標，即到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系和環境與健康風險評估體系，解決一批損害群眾健康的突出問題；進一步優化重金屬相關產業結構，基本遏制住突發性重金屬污染事件高發態勢；重點區域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點區域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平，重金屬污染得到有效控制。《規劃》還從指導思想、基本原則、工作重點、主要任務、重點項目、政策保障和組織實施等方面提出一系列舉措和要求，為當前和今后一段時期重金屬污染防治工作指明了方向。

　　周生賢強調，各級環保部門要把重金屬污染防治作為當前和今后一個時期環境保護的大事，全力以赴抓好《規劃》實施的組織協調，抓住重點區域、重點行業和重點企業，健全法規標準體系，完善政策措施，依靠科技進步和嚴格執法監督，推動重金屬污染防治工作取得成效。

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