政協委員建議通過稅收調節新能源使用積極性

　　全國政協委員王玉鎖

　　通過稅收調節新能源使用積極性

　　馬曉華

　　今年政府工作報告顯示，非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%。

　　如何實現這個目標？全國政協委員、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖提出：“加快開發和利用可再生能源，已成為我國重要的戰略抉擇?！倍诒姸嗟?a href="http://www.hntv520.com" title="新能源" target="_blank">新能源里面，太陽能成為重點。

　　王玉鎖表示，相對于其他可再生能源，太陽能源具有資源分布廣泛、開發利用便捷、使用過程無污染等明顯優勢，因此，加快推廣應用太陽能源是完成國家減排目標和實現能源結構調整的重要途徑。

　　據了解，如果利用中國光熱資源最豐富的西北部國土的1%(即約1億畝)，包括西藏、新疆、青海、內蒙古和四川的甘孜、阿壩、涼山等地來發展太陽能光伏發電，就可以實現50億噸到62.5億噸標準煤的能源開發，相當于當前我國能源使用量的兩倍左右。

　　王玉鎖認為，目前我國在太陽能源的推廣應用領域還存在一些制約，雖然國家通過鼓勵太陽能電站建設，促進了可再生能源生產，但由于傳輸成本和應用成本較高，制約了太陽能源在城市等耗能地區的推廣應用；另外，太陽能發電與傳統能源發電在并網價格和使用價格上差別不大，使能源消耗企業沒有足夠的壓力和動力使用太陽能源；其次是太陽能項目在并網許可發放和建設審批等環節存在一些障礙，影響了企業生產和使用的積極性。

　　王玉鎖建議，強化政策引導，增加太陽能源生產端的動力，在國家總體可再生能源占比指標的基礎上，制定不同區域、不同規模城市的可再生能源占比指標，尤其是太陽能源的占比指標，以提高地方發展太陽能的動力。

　　另外可在稅收上予以調節，提高太陽能源應用端的積極性。對使用傳統能源發電的污染和耗能企業增加稅收和并網成本，提高太陽能等可再生能源發電企業的積極性；同時對使用太陽能發電自發自用的企業給予稅收返還等優惠政策，增強高耗能用戶使用太陽能源的積極性。

　　同時成立協調推進機構，解決太陽能源的應用瓶頸，建立電網調峰機制，發揮太陽能源的獨特優勢等。