納布科項目前景成疑歐盟能源多元化戰略受挫

　　 國際縱橫：納布科項目前景成疑 歐盟能源多元化戰略受挫

　　國際在線報道（記者趙遠方）：負責納布科天然氣管道項目籌備與建設工作的納布科國際財團總裁米特舍克13日在接受匈牙利媒體采訪時表示，納布科項目的最后投資決定將推遲至今年第二季度做出。由于氣源、資金等原因，納布科項目的啟動已經一拖再拖，其未來前景面臨著諸多變數。

　　納布科項目是歐盟大力推進能源多元化戰略的“南方天然氣走廊”計劃的重要組成部分，旨在繞開俄羅斯，將里海地區的天然氣經土耳其、保加利亞、羅馬尼亞和匈牙利輸送至奧地利，然后再輸往歐盟其他國家，管道全長約3300公里，年輸氣能力310億立方米，約占歐盟天然氣消費市場的5％。如果包括納布科項目在內的“南方天然氣走廊”計劃進展順利，歐盟對俄羅斯能源的依賴將顯著減少，與俄之間的談判籌碼、議價能力也將大大提升。此外，納布科項目的背后還有美國的游說和支持。為制衡俄羅斯的“能源外交”戰略，美國從一開始就大力支持納布科項目，并積極鼓動阿塞拜疆、土庫曼斯坦和伊拉克為該項目提供氣源。

　　2009年7月，土耳其、保加利亞等納布科項目的5個主要過境國簽署政府間協議，標志著該項目結束了漫長的討論和評估，進入了正式實施階段。不過，納布科項目隨后的啟動卻步履蹣跚。項目投資商的最后投資決定數度被推遲，開工日期也從2009年被推遲到了2012年之后。而且，由于面臨的困難錯綜復雜，該項目計劃能否最終貫徹實施，變成了一個未知數。

　　納布科項目目前面臨的最大困難是資金問題。納布科國際財團最初預計該項目需要耗費79億歐元，但日前英國石油公司透露，由于鋼材價格暴漲等原因，納布科項目的最終投資額將達到140億歐元。納布科項目的投資商主要來自于奧地利、德國、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞等國的大型天然氣公司，各國政府大都在其中占有大量股份。在本輪金融危機的沖擊下，歐盟各國都在實施財政緊縮政策，是否還有余力支持接近1倍的追加投資，成為了巨大的疑問。外界猜測，資金問題恐怕就是納布科國際財團數度推遲做出最后投資決定的主要原因。

　　氣源問題是納布科項目無法繞開的另一道障礙。按照最初的設計，納布科項目的主要氣源將來自阿塞拜疆的沙赫杰尼茲氣田。該氣田儲量巨大，但目前還正處在繼續開發階段，要滿足納布科項目310億立方米天然氣的需求，還要等到2017年二號氣田的投產。另外一個無法忽視的風險就是，雖然阿塞拜疆與歐盟簽署了《南方天然氣走廊聯合宣言》，保證向歐盟長期提供天然氣，但這一協議并沒有明確供氣的數量以及時間表。而且，納布科國際財團目前還未與包括阿塞拜疆在內的任何一家氣源國簽訂正式的商業合同。阿塞拜疆國家石油公司日前宣布，沙赫杰尼茲二號氣田每年只能保證100億立方米天然氣用于出口。如果無法從阿塞拜疆得到足夠的氣源，納布科項目將不得不轉向土庫曼斯坦、伊拉克等國尋找更多氣源，而這將受到資金、安全、地緣政治等多重因素的制約。

　　納布科項目前景難測，而它的主要競爭對手——俄羅斯的“南溪”天然氣管道項目卻不斷推進。負責南溪項目的俄羅斯天然氣工業股份公司通過承諾增加輸氣量、允許歐盟公司在南溪項目中占有股份等方式，積極尋求歐盟各國對南溪項目的支持。就在2月底，俄天然氣工業股份公司與奧地利石油天然氣集團聯合成立了奧地利南溪公司，負責奧地利境內南溪項目的建設。引人關注的是，奧地利石油天然氣集團也是納布科項目的主要投資商之一。在納布科項目進展遲緩的情況下，奧石油天然氣集團選擇加入南溪項目，令外界對納布科項目的前景產生了更大的疑問。而且，如果南溪項目繼續推進，那么旨在保障歐盟能源安全的納布科項目的存在意義將大大減弱。

　　歐盟委員會負責能源事務的委員奧廷格日前表示，2011年是事關納布科項目生存的關鍵一年，要么成功，要么放棄。一旦放棄，歐盟的能源多元化戰略將遭受重大挫折，歐盟能源在未來很長時間內將繼續依賴俄羅斯。而要繼續推進，一系列棘手困難的解決也頗費腦筋。有專家表示，與歐盟框架下的其它天然氣管道項目進行合作也許是一條可行的辦法，但納布科國際財團日前否決了這一提議。目前看來，處于兩難境地的納布科項目到底何去何從，還要看投資商們最后的投資決定如何。