民間環(huán)保組織對長江魚類保護(hù)區(qū)被縮小提出復(fù)議

　　本報(bào)北京3月24日電 (記者李艷)今天記者從著名民間環(huán)境保護(hù)組織“自然之友”了解到，他們對農(nóng)業(yè)部提起了行政復(fù)議。此前，“自然之友”關(guān)于《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整的申報(bào)書》和《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整部分的綜合考察報(bào)告》的信息公開申請均被農(nóng)業(yè)部以“所申請信息屬過程性信息”為由遭到拒絕。“自然之友”提起行政復(fù)議，除要求公開所申請的兩項(xiàng)信息外，還一并提請有關(guān)部門附帶審查“過程性信息”的有關(guān)規(guī)定。

　　據(jù)“自然之友”提供的環(huán)保部2011年第1號公告所公示的信息，保護(hù)區(qū)重慶轄區(qū)內(nèi)范圍將被縮小，將松溉鎮(zhèn)至馬桑溪大橋水域調(diào)整為非保護(hù)區(qū)水域，調(diào)出長度22.5公里；將石門鎮(zhèn)至地維大橋由緩沖區(qū)調(diào)整為實(shí)驗(yàn)區(qū)，長度73.3公里。而擬建小南海水電站的壩址恰好位于此次調(diào)整為非保護(hù)區(qū)水域的江段，其水庫影響范圍也恰好與此次調(diào)整為實(shí)驗(yàn)區(qū)的范圍重合。據(jù)知情人士認(rèn)為，這也印證了調(diào)整保護(hù)區(qū)是為了給小南海水電站讓路的說法。

　　“自然之友”方面介紹說，目前，長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整申請正在審批過程中，一旦此次調(diào)整獲得審批通過，將會對長江上百種珍稀特有魚類造成不可挽回的嚴(yán)重影響。

　　“自然之友”表示，對于這種環(huán)境影響非常重大的事件，其決策過程應(yīng)該充分聽取公眾意見。而公眾參與的基本前提，就是公眾對事件本身有充分的了解，這就需要政府部門主動公開相關(guān)的信息。而在“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整”這一事件上，政府部門在信息公開方面的表現(xiàn)難以令人滿意。環(huán)保部公示的信息只有保護(hù)區(qū)調(diào)整前后的兩張地圖和“國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會已經(jīng)通過調(diào)整申請”的結(jié)論。公眾從這些信息中無法看出保護(hù)區(qū)為什么要調(diào)整、調(diào)整將可能產(chǎn)生什么樣的影響、調(diào)整申請方會采取何種措施來規(guī)避不良影響等信息。在這種情況下，公眾參與也就無從談起，流于形式。

　　為了獲得足夠的信息，“自然之友”先是向環(huán)保部申請公開這兩項(xiàng)信息，環(huán)保部給出的答復(fù)是：這兩項(xiàng)信息的編制機(jī)關(guān)是農(nóng)業(yè)部，不屬于自己信息公開的范圍，建議“自然之友”向農(nóng)業(yè)部申請；而農(nóng)業(yè)部以這兩項(xiàng)信息“為討論、研究或者審查中的過程性信息，不屬予公開范圍”為由，拒絕公開。

　　“自然之友”相關(guān)人員告訴記者，本次對農(nóng)業(yè)部提起行政復(fù)議，希望可以推翻農(nóng)業(yè)部“不予公開”的答復(fù)，獲得公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)區(qū)調(diào)整的必要信息；同時(shí)進(jìn)一步明確有關(guān)“過程性信息”的法律規(guī)定，從而推動申請公開政府信息的規(guī)范化和制度化發(fā)展。

　　截至目前，對于“自然之友”的復(fù)議申請，農(nóng)業(yè)部方面的答復(fù)是所提交的材料符合要求。

　　本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注此事的發(fā)展。