心系環保履職盡責

　　包景嶺十一屆全國人大代表、天津市環境保護局總工程師、天津市環境保護博士后工作站執行站長、國家環境保護惡臭污染控制重點實驗室主任。

　　文／圖本報見習記者李吉斌本報記者于吶洋

　　“我是做環境研究和環境管理工作的，對環境保護方面關注比較多，提的建議多與環保有關。”十一屆全國人大代表、天津市環境保護局總工程師包景嶺的職業給他在履行代表職責方面提供了很大的幫助。睿智、隨和、優雅的談吐，讓記者對這位學者型的人大代表印象深刻。

　　應制定綠色消費促進法

　　“當選全國人大代表第一年，我提出了關于綠色消費立法的建議，主要是想在國家層面推動綠色消費，因為我們國家已有循環經濟促進法、清潔生產促進法。這兩部法主要指導的是生產領域，但我們缺少在消費領域的指導和與生產領域的互動。”包景嶺說。

　　“建議啟動一部新法律的立法工作，不能只是簡單提出一個想法，而是要有充分的調研準備，要充分證明所提建議的必要性和可行性?！卑皫X是這么認為的，也是這么做的。他從專業的角度分析，控制資源消耗量要從生產環節、消費環節以及消費后的回收利用環節等三方面入手。其中，針對生產環節，我國已有清潔生產促進法、環境影響評價法等法律、法規及相關產業政策，而對于其他兩個環節，尚無具有約束力的法律予以保障。

　　通過調研，包景嶺了解到，國外已有促進綠色消費方面的法律，比如有的國家規定，政府向購買含有綠色標志產品的消費者提供一定補貼，這對綠色產品的生產和消費是一個極大的促進。

　　建議提出后，包景嶺與他的幾個博士生一起就這部法律的整體框架和主要內容進行研究，“爭取今年將這部法律的文本框架基本完成，為在明年的人大會議上提出相關議案做好準備?！卑皫X信心滿滿地說。

　　給予廢品收購一定補貼

　　2009年1月1日，循環經濟促進法開始實施，就在這個時候，金融風暴橫掃全球，中國也受到影響。包景嶺注意到，以前常到自己所住的小區收廢品的那對夫婦已經很久沒有出現了，敏銳的他很快想到金融風暴有可能影響整個廢品物資回收行業。

　　包景嶺在對此進行調研時發現，僅僅廢報紙的回收價格就下降了三分之二。在行業不景氣的情況下，不少廢品收購“散戶”選擇抽身而退。通過分析，包景嶺認為，我國現在有一個行之有效的物資回收系統，一旦由于金融危機把這個體系破壞掉，再重新建起來就比較困難了，這必然造成很多可回收物品的流失和浪費，也會對環境造成新的壓力。

　　因此，包景嶺結合新實行的循環經濟促進法，向發改委、工商和稅務等部門提出建議，應當在實施該法的時候注意金融危機的影響，繼續落實循環經濟促進法的原則性規定，包括加大稅收優惠的傾斜力度、加大政策性補貼等。這一建議得到了有關部門的重視。

　　“在生活中只要我能想到的對國家、對民生、對環境有利的事情，我都不會輕易放過，這是一名人大代表的義務?！卑皫X的代表責任感特別強烈。

　　加強海洋生態保護工作

　　包景嶺生活在天津，引灤入津是天津市穩定的水源。2008年至2009年，灤河水質量一度有所下降，上游的污染是主要的原因。包景嶺到多個部門進行調研，提出加大生態補償的建議，即由國家、省和下游城市對上游提供生態補償，共同做好水資源和水環境的保護。

　　有關部門對此非常重視，天津市從每年的財政收入中拿出固定資金對上游進行生態補償?！瓣P于生態補償方面的法律正在制定過程中。”包景嶺對此感到無比自豪。

　　在今年的兩會上，包景嶺提出了海洋生態保護的建議。他建議，國家盡快啟動海岸生態功能區劃和建立海洋生態損害補償賠償制度的立法程序，對海洋生態損害補償索賠的責任主體、賠償范圍及標準、程序以及補償賠償金的使用管理等進行明確界定。

　　會上，包景嶺還提出將“加強惡臭污染物治理”列入國民經濟和社會發展“十二五”規劃的建議。目前，隨著我國經濟發展和城市化進程的加快，惡臭污染問題投訴不斷增加。針對這種情況，包景嶺提出在“十二五”期間全面加強惡臭污染物治理。此項建議得到有關部門高度重視并在會議期間得到落實，已經納入“十二五”規劃綱要。

　　包景嶺說:“惡臭污染既是環境問題，也關系到民生問題，是制約區域經濟發展的因素之一。解決好這個問題，可以改善環境，造福百姓。我沒想到我的建議在會議期間就被采納并寫進了規劃綱要，這充分顯示了我們國家在環境保護和生態文明建設方面的決心。我感到非常高興?！?

　　“我將充分利用自己的特長和掌握的知識，認真履行人大代表的職責，這樣才不會辜負群眾對我的信任和重托。”包景嶺說。