國務院通過青藏高原生態建設與環保規劃

　　溫家寶主持召開國務院常務會議

　　討論通過《青藏高原區域生態建設與環境保護規劃(2011－2030年)》

　　新華網北京3月30日電 國務院總理溫家寶30日主持召開國務院常務會議，討論通過《青藏高原區域生態建設與環境保護規劃(2011－2030年)》。

　　會議指出，包括西藏、青海、四川、云南、甘肅、新疆6省(區)27個地區179個縣在內的青藏高原，地理位置特殊，自然資源豐富，是我國重要的生態安全屏障。加強青藏高原生態建設與環境保護，對于維護國家生態安全，促進邊疆穩定和民族團結，全面建設小康社會，具有重要意義。黨中央、國務院對此高度重視，先后作出一系列決策部署，青藏高原生態環境保護取得積極進展。2001年以來，累計退牧還草約16萬平方公里，退耕還林約4200平方公里，治理水土流失面積約9000平方公里，森林覆蓋率提高0.8個百分點，主要河流、湖泊水質優良，大部分城鎮大氣環境質量優于國家一級標準。但由于自然環境復雜脆弱，區域產業結構不盡合理，青藏高原生態安全仍面臨嚴峻挑戰，生態建設和環境保護任務依然艱巨繁重。

　　會議強調，加強青藏高原生態建設與環境保護，必須按照保護優先、預防為主，統籌規劃、重點突破，分區管理、協調推進，創新機制、依靠科技的原則，堅持自然恢復和工程修復相結合，全面推進重點地區生態環境保護，加大產業結構調整和污染防治力度，加強基礎能力建設，加快解決影響人民群眾健康的突出生態環境問題。力爭到2030年，使青藏高原自然生態系統趨于良性循環，城鄉環境清潔優美，人與自然和諧相處。為此，一要劃分主體功能區。根據不同地區的地理特征、自然條件和資源環境承載力，將青藏高原劃分為生態安全保育區、城鎮環境安全維護區、農牧業環境安全保障區、資源區和預留區等其他地區，并制定實施相應的管理措施。二要加強生態保護與建設。以三江源、祁連山等10個重點生態功能區為重點，強化草地、濕地、森林和生物多樣性保護，推進沙化土地和水土流失治理，加強土地整治和地質災害防治，提高自然保護區管護水平。三要加大環境污染防治力度。優先實施飲用水水源地保護與治理，全力保障城鄉飲水安全。推進重點流域水污染和城鎮大氣污染防治，強化固體廢物安全處置，嚴格輻射安全和土壤環境管理。完善農牧民聚居區環境基礎設施。四要提高生態環境監管和科研能力。建設氣候變化和生態環境監測評估預警體系。完善法規標準，加強生態環境管理執法能力建設，嚴格執法監督。大力開展生態環境保護科學研究和宣傳教育。五要發展環境友好型產業。加快傳統農牧業生態轉型，科學合理有序地開發礦產資源和水能資源，促進生態旅游健康發展。積極穩妥地推進游牧民定居工程，實施傳統能源替代。

　　會議要求各有關地區和部門加強組織領導和協調配合，制定實施方案，落實工作責任，完善政策措施，保障資金投入，確保規劃順利實施。

　　會議審議并原則通過《個體工商戶條例(草案)》。會議認為，為進一步鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展，充分發揮個體工商戶在經濟社會發展和擴大就業中的重要作用，有必要在總結實踐經驗基礎上制定個體工商戶條例。條例草案取消了對個體工商戶從業人員人數、申請設立者身份的限制，放寬了經營范圍，規定了對個體工商戶的扶持、服務措施和個體工商戶從事經營活動的基本行為規范等。

　　會議還研究了其他事項。