南海將建華南首個環(huán)境能源交易所

　　排污權(quán)交易或許會對南海的河涌治污起到一定的作用。盧慧明 攝

　　南方日報訊 (記者/趙進)記者昨日獲悉，南海將建華南首個環(huán)境能源交易所，目標瞄準碳交易、排污權(quán)交易等。目前已與北京環(huán)境能源交易所簽約，注冊工作正在進行中。

　　環(huán)交所主要開展4種交易

　　“正在進行注冊，營業(yè)執(zhí)照差不多可以批下來了。”南海區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局有關(guān)負責人介紹，該環(huán)境能源交易所由南海與北京環(huán)境能源交易所聯(lián)合建設(shè)，采取南海主要出資、北京環(huán)交所技術(shù)入股的形式。為此，南海還準備成立一個董事會，對該環(huán)境能源交易所進行管理。

　　據(jù)了解，環(huán)境能源交易所是南海建設(shè)國家級華南環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的一個重要內(nèi)容，遠期構(gòu)思是搭建起國內(nèi)與國際、國內(nèi)不同行政區(qū)域之間，環(huán)境資源流通及合理配置的平臺。

　　“一級環(huán)境交易所全國只有幾個，北京環(huán)交所是一個，南海這次與其聯(lián)合建設(shè)的是2級環(huán)交所，全國數(shù)量也不多。”上述負責人表示，南海所建的環(huán)交所將主要開展4種交易：實物交換、清潔發(fā)展機制下的指標交易、碳交易以及排污權(quán)交易。

　　據(jù)介紹，該環(huán)境交易所將利用市場化手段與金融創(chuàng)新方式結(jié)合，以豐富廣東金融高新區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，并創(chuàng)新環(huán)境管理機制創(chuàng)新。目前，與金融創(chuàng)新方式結(jié)合的具體方式，正在研究中。

　　排污權(quán)市場交易正在探索中

　　“環(huán)境能源交易所將跟南海之前探索的排污權(quán)市場交易形成配套。”上述負責人表示，此前南海以大瀝謝邊涌為試點，探索排污權(quán)市場交易之路，目前正在進行謝邊涌初始排污權(quán)，以及基準排污權(quán)價值的核定工作。完成后，將對流域內(nèi)企業(yè)進行排污權(quán)的分配，通過環(huán)交所的平臺，搭起市場框架。

　　“核定排污權(quán)這些屬于技術(shù)層面問題，不難解決。”該負責人認為，關(guān)鍵在于放寬排污權(quán)流通，尤其是在行政區(qū)域之間流通的政策。而南海正在進行一些試點性的嘗試。

　　目前，南海在探索對謝邊涌進行合同減排管理的新模式，即政府出資，向環(huán)境綜合服務(wù)提供商購買服務(wù)的形式。“比如跟承包商簽訂合同，以100萬的價格購買某流域的節(jié)能減排服務(wù)，其中會有具體的標準，如果承包商只花80萬就成功實現(xiàn)了節(jié)能減排標準，剩下的基本就是承包商的利潤。”

　　據(jù)了解，承包商并非排污的企業(yè)，而是環(huán)境綜合服務(wù)提供商，其可通過工程、技術(shù)等手段，以及監(jiān)測等管理手段，促使其負責區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)約定的節(jié)能減排目標，政府在必要的時候會進行相應(yīng)協(xié)助。

　　環(huán)境交易短期內(nèi)難盈利

　　“必須考慮投入之后的盈利問題。”在本周一的華南環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方案論證會上，有專家提出這樣的擔憂，部分專家甚至指出，憑借南海本地的市場，根本不足以支撐環(huán)境交易所的發(fā)展。

　　這是南海建環(huán)境能源交易所必須直面的問題。據(jù)了解，目前全國環(huán)境交易所，幾乎將目標都指向碳交易，但多數(shù)環(huán)交所又遭遇著“無生意可做”的市場困境。

　　業(yè)內(nèi)人士向記者分析，其原因主要在于目前政策不明朗，國內(nèi)的碳交易制度缺失，個別企業(yè)通過碳交易完成節(jié)能減排目標，尚屬自發(fā)行為，而無機制尤其是法律的約束。在這種情況，雖然有看似龐大的潛在市場需求，卻無法轉(zhuǎn)化為實際購買力。

　　“南海建環(huán)境能源交易所，短期內(nèi)盈利不現(xiàn)實，但接下來環(huán)保政策、減排標準等將有變化，按目前態(tài)勢，預計5年左右可以初步實現(xiàn)目標。”上述負責人表示，因為南海在建設(shè)華南環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，首先考慮的是布局和配套問題，環(huán)交所的盈利問題，將進行逐步破解。

　　目前無足夠市場支撐環(huán)境能源交易

　　中國人民大學環(huán)境學院副院長鄒驥：

　　□專家說法

　　“國家節(jié)能減排的程度，是否嚴格到了足以產(chǎn)生強大的市場需求？”中國人民大學環(huán)境學院副院長鄒驥認為，目前國內(nèi)環(huán)境能源交易所面臨的困境，在于雖有龐大的潛在市場需求，但并未形成足夠市場。

　　他說，目前節(jié)能減排的嚴格程度不夠，相關(guān)法律機制和市場規(guī)范不足，加之環(huán)境交易基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，交易信息及專業(yè)人員比較缺乏，使得國內(nèi)并沒有形成比較好的環(huán)境能源交易市場。同時，目前機制下，減排指標是一級一級分下去，行政區(qū)域分割比較明顯，使得環(huán)境交易壁壘、交易成本都較高，也阻礙了環(huán)境能源交易的積極性。

　　“國家的態(tài)度是可以試點，但并沒有到大力推廣的地步。”他認為，南海建華南首家環(huán)境能源交易所，肯定也會面臨這樣的問題，如果能像芝加哥氣候交易所那樣，有法律約束、行業(yè)標準、市場機制并存，并具備比較完善交易功能的平臺，環(huán)境能源交易或許才有出路。

　　芝加哥氣候交易所

　　□鏈接

　　成立于2003年的芝加哥氣候交易所是全球第一個具有法律約束力、基于國際規(guī)則的溫室氣體排放登記、減排和交易平臺。

　　芝加哥交易所現(xiàn)有會員近200個，來自航空、汽車、電力、環(huán)境、交通等數(shù)十個不同行業(yè)。該交易所開展的減排交易項目涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物和六氟化硫等6種溫室氣體。

　　通過這個交易平臺，會員可以對可持續(xù)發(fā)展和溫室氣體減排做出更系統(tǒng)的計劃，及早采取具有信用度的減排和認購補償行動；也可定期測量排放量，有選擇地采用各種減排技術(shù)和緩解措施；還可以了解碳交易市場的走向，以便為各自的企業(yè)做好全球交易準備；某些已達標的會員可以賣出超標減排量，并獲得額外利潤，而未完成減排目標的會員，可以通過農(nóng)業(yè)碳匯等手段去彌補，但是其所購買的碳匯量的比例不能超過其目標減排量的一半。